近年來，隨著“互聯網+?”浪潮興起，物流寄遞環節涉煙案件逐漸增多，且隱蔽性較強、定性處罰困難。面對卷煙打私打假工作新形勢、新任務，筆者結合實際工作在物流寄遞環節涉煙情報信息獲取、寄遞包裹檢查、寄遞涉煙案件處理等進行了一系列探索。

一、調查分析

（一）執法權限的限制給執法檢查帶來困難。目前由于執法權限限制，煙草部門不能單獨對寄遞企業開展執法檢查，必須要依靠公安、郵管部門執法協作，在檢查執法過程中存在一定的執法風險。

（二）違法涉煙包裹偽裝手段層出不窮，給執法檢查帶來了困難。為了逃避打擊，不法經營者除了在運輸卷煙數量上化整為零、降低損失以外，還采取各種手段對違法運輸的卷煙進行了偽裝。如在包裹中間增加其他物品、改變卷煙的重量，或者以生活用品、玩具的名義寄遞，不填寫寄遞物品名稱而是采取了雙層或者多層包裝，在其它物品中包裹卷煙等，給煙草專賣執法檢查帶來很大困難。

（三）違法頻次高給檢查安排帶來壓力。物流寄遞環節涉煙違法案件發生頻次高，不法經營者通過物流寄遞渠道違法運輸卷煙，呈現少量多次的特點。郵件快遞網點眾多、服務便捷也給不法分子郵寄卷煙帶來了較大的便利性。特別是中小快遞企業的營業網點眾多、分布較散，管理模式較為粗放、工作人員法律意識單薄等原因，被不法分子利用成為銷售違法卷煙的分銷點，利用的頻次也就越高。

（四）寄遞環節涉煙包裹數量少造成立案查處難。以往查獲整車運輸，物流寄遞環節查獲涉煙案件卷煙數量較少，都為化整為零了。通常一個包裹只有2條，甚至1條。另外，從寄遞業環節查獲的違法運輸案件分析看，這一環節查獲的運輸假煙、走私煙案件同樣也呈現涉案卷煙數量持續減少的趨勢。

（五）涉煙金額案值小給案件定性帶來了困難。與物流寄遞環節違法運輸卷煙案件涉煙數量小的特點相適應，這一環節查獲的違法運輸案件案值一般也比較小，距離“銷售金額五萬元以上”或者“非法經營卷煙數量20萬支以上”的刑事案件立案標準相差甚遠。這也導致了煙草專賣局查處違法案件數量增多，煙草專賣行政執法人員工作量增大，但是涉案金額與案件數量不成正比。

二、工作思路

根據物流寄遞環節涉煙案件的特點，在不斷健全和完善現行煙草專賣和郵政管理聯合執法機制基礎上，在充分了解轄區物流寄遞企業的到貨時間、分揀時間的前提下組織執法人員對物流寄遞企業進行檢查。同時加強對執法人員的培訓，讓執法檢查人員熟練掌握并嚴格執行現場檢查流程與規范要求，提高識別涉煙包裹的能力和辦案能力、案件文書制作能力，有效規避越權執法的法律風險，增強物流寄遞企業涉煙違法行為治理效果。

三、主要做法?

（一）完善執法檢查機制保障。與郵管局聯合出臺相關政策機制，為規范卷煙寄遞行為提供堅實的政策保障，也為解決了煙草部門對物流寄遞企業執法檢查權限問題，有效規避執法阻力和風險。

（二）及時總結推廣寄遞涉煙包裹檢查經驗。總結推廣識別涉煙包裹的技巧，針對其偽裝手段的特點，檢查人員總結了識別涉煙包裹的經驗，即“一摸二看三捏”。一摸：通過捏拿包裹、掂量包裹的大小、重量來判定是否為可疑包裹；二看：通過查看疑似包裹的面單信息推斷是否為涉煙包裹；三捏：通過揉捏、按壓等方式，用手的感官判別是否是卷煙。此外，為進一步確認，還可以通過安檢機掃描儀器檢查。因為卷煙里面有錫紙，所有對可疑包裹使用機器掃描，就會呈現成條卷煙塊狀的成像圖形，排列整齊，這些塊狀的圖形其實就是小包卷煙，很直觀的就可以判斷為卷煙。

（三）統籌安排檢查計劃。針對轄區涉煙包裹較多的物流寄遞企業進行排查，通過收集其運輸車輛到達的時間和分揀時間，把握工作規律，制定檢查計劃，堅持“以貨見人”、“見貨打點”的工作思路，對有違法經營嫌疑的，及時聯系公安部門聯合執法進行打點。

（四）用好激勵政策和外部資源。建立獎勵機制，鼓勵有效線索，提高涉煙包裹檢查成功率。一是加強內部考核激勵。并設立“違法包裹查獲之星”開展勞動激勵方案，同時要求發揮黨員的帶頭表率作用，營造比學趕超的氛圍。二是發展外部特情人員。用好獎勵政策，對發現涉煙包裹的特情人員發放一定金額的線索獎勵，極大提高了物流寄遞企業工作人員的積極性，對物流寄遞涉煙的監管工作幫助很大。

（五）規范執法檢查和案件文書制作。一是規范現場檢查流程，規避執法風險。聯合郵政管理部門或公安部門進行現場檢查，通過現場聯系寄件人和收件人，征得同意后，在快遞寄遞工作人員見證下打開包裹，并做好執法過程的記錄，有效規避執法權限的法律風險。二是提高文書的制作水平。通過文書制作培訓，提高執法檢查人員現場證據收集能力，提高案件定性的準確率，從而提高案件文書質量。

物流寄遞涉煙案件的查辦對煙草專賣管理部門是一個新課題，對規范執法提出新的要求，面對新形勢的挑戰，我們要對內加強培訓、總結檢查經驗，到完善機制、增強執法保障，對外利用外部資源、廣收信息，內外兼修才能增強打擊效果。