地處長江中游南岸的湖北省赤壁市煙草專賣局鄂南稽查大隊被稱作“鄂南口子大隊”。這支煙草專賣打假隊伍駐守在鄂南交通要地,攔截非法卷煙南下北上,守住湖北“南大門”。
鄂南口子大隊于2003年5月成立,目前在武深高速、京港澳高速出口均設有卡點,駐地赤壁新店與湖南臨湘僅一河之隔。口子大隊常年雖然只有3到4人,卻戰果累累。據統計,2003年組建至今,口子大隊查獲案件累計超千起,查獲非法卷煙近五億支,案(標)值近2億元,辦理了多起在湖北省乃至全國都有影響的典型案件。
鄂南口子大隊自2003年組建至今,查獲案件累計超千起。圖為5月12日深夜,口子大隊隊員在武深高速赤壁路段檢查物流快遞車輛,現場查獲卷煙530條。新華網發 賀偉攝
深挖線索打開“天眼” 解決情報來源
5月24日晚7點,接到舉報的口子大隊在高速公路服務區“守株待兔”。晚上10點,經高警車輛引導,一輛長約17米的嫌疑車輛駛入服務區。車上有100余個油罐,每個開口處都密封完好。
稽查員挨個搖動油桶,用手敲打桶壁,發現其中幾個桶的聲音和重量出現異常。打開油桶后,里面裝的全部是非法卷煙。當時已是第二天凌晨2點,558條、價值23.58萬元的卷煙被查獲。
圖為5月24日晚,口子大隊隊員在武深高速赤壁路段對被舉報車輛上的油桶進行開桶檢查,現場查獲卷煙558條。新華網發 王建軍攝
這次查案的情報來源于口子大隊多年來精心培植的一個線人。
“只有情報準確,才能事半功倍。沒有情報的稽查,無異于大海撈針,難于登天。”今年52歲、1988年就開始從事稽查工作的口子大隊大隊長王建軍說,卷煙市場秩序持續好轉,通過道路販運的涉煙案件有所下降。2017年,口子大隊連續8個月未查獲一起案件。
為應對“無案可查”的嚴峻形勢,壯大線人隊伍,口子大隊總結出“六大發力真經”:在走出去引進來上重點發力,在拓寬線索來源上持續發力,在贏得舉報人信任上靶向發力,在送溫暖拉近距離上雙向發力,在動員教育轉化上精準發力,在數據精確研判上聯動發力。
為廣開“言路”,布下情報網,口子大隊印發了數萬張舉報投訴撲克牌,不間斷向過往車輛的司乘人員、物流托運部的搬運工發放,讓越來越多的“路人”成為“線人”。
在稽查過程中,對于一些不知情的承運司機,口子大隊爭當“貼心人”,主動遞上一瓶水,送上一份熱飯,嘮上幾句家常,贏得他們的支持與配合……
口子大隊用心用情對待每一個潛在的“線人”以及“線人”提供的線索,讓更多人知法、懂法、守法,也讓監督非法卷煙運輸的隊伍更加壯大。這些線人如同口子大隊的“天眼”,確保了稽查封堵的準確率。
合力協作織密“天網” 堵住嫌疑車輛
京廣鐵路、武廣高鐵、107國道、京港澳高速、武深高速貫穿全境,作為歷史上著名“赤壁之戰”發生地的赤壁市一直是非法卷煙運輸、流通的重要通道。接到情報后如何堵住涉嫌車輛,是口子大隊面臨的最大難題。
在武深高速赤壁西出口處,有一棟帶醒目“交通警察”標志的白色三層樓房子,房子右邊掛著咸寧市公安局高速公路警察支隊嘉通高速公路大隊的牌子,左邊掛著赤壁市煙草專賣局鄂南稽查大隊的牌子。這是赤壁市煙草專賣局與市公安局協商,在武深高速出口設立的聯合執法處。
圖為赤壁市煙草專賣局與市公安局在武深高速出口設立的聯合執法室所在地。新華網 趙夢琪攝
高警大隊給口子大隊專門安排了辦公室和工位,食堂也是共用的。口子大隊與高警大隊建成“協作型黨支部”,通過開展聯合黨日、志愿公益等活動,增強凝聚力,提升戰斗力。“我們吃住在一個屋檐下,不管天晴下雨,不管白天黑夜,只要有召喚,我們定全力配合。”嘉通高警大隊大隊長鄭飛躍說。
據介紹,聯合執法室設立僅一年多的時間,口子大隊在高速卡口查獲案件33起、卷煙1385萬支,案(標)值899萬元。
除公安、交通部門外,口子大隊還主動爭取檢察院、法院、市場監督管理、郵政管理等部門的支持,建立健全了常態化的路查、溝通、查堵快速聯動機制,確保來之不易的情報和線索變成實實在在的稽查成果。
2021年4月23日,口子大隊依托高警過車拍監控系統,在境內京港澳高速、武深高速重要卡口布防,連查2起重大非法運輸假煙案,查獲假冒卷煙454萬支、標值320余萬元,案件被列為省級督辦案件。
2021年元月,口子大隊在高管、郵管等部門支持下,破獲9臺快遞車“螞蟻搬家”式非法寄遞卷煙案件,查獲卷煙200萬支,價值600余萬元。
口子大隊稽查人員與協作執法機構擰成一股繩,通力協作,讓非法卷煙流通做不成、行不通。
忠誠擔當鍛造“勇毅” 踐行“兩個至上”
在赤壁市新店鎮四化路,有一棟不起眼的三層樓房子,這里是口子大隊的駐地。目前,這里正準備打造成鄂南稽查執法工作室。
圖為赤壁市新店鎮四化路上的口子大隊的駐地。新華網 肖進安攝
大樓一樓的一面墻上有工作室的LOGO。咸寧市煙草專賣局局長陳勁介紹說,口子大隊的隊訓是“尚法、協力、勇毅”,LOGO形似“南”字,金色通途貫城而過,點題口子大隊扼守湖北“南大門”的鮮明特征。
新華網采訪團隊在赤壁調研時,碰上口子大隊在4天的時間內連續破獲了7起案件,每天查獲1到2起。赤壁市煙草專賣局局長丁政軍介紹,查完一個車子基本上要5個小時,稽查隊員在服務區吃的是盒飯,經常喝不到熱水,只有純凈水、涼白開。有時剛查完一輛車子,還沒顧得上休息,又接到舉報,又要上路。
“休息不好是常態,已經變成職業習慣了。”王建軍介紹,非法卷煙稽查工作,面臨太多的不確定性,情報獲得時間不確定,煙販運輸線路也不確定,與煙販的較量不僅是斗智斗勇,有時也是體能和意志的較量。為躲避檢查,煙販常選在飯點、休息日、夜間運送非法卷煙。由于工作性質特殊,稽查隊員根本顧不上家里的事情,老人、小孩生病了也沒時間照顧,對家人充滿愧疚。
據不完全統計,口子大隊年均出勤200余天,車程約3萬余公里,相當于繞著赤壁跑了200多圈。口子大隊2003年成立以來查獲的1000余起案件中,案值超過5萬元的接近一半,個案最高案值超千萬元。稽查工作,除了辛苦以外,既有各種誘惑,也有生死考驗。
有的煙販通過被查獲的貨車司機傳話,請求稽查隊員放一馬,許諾是幾萬元、甚至是幾十萬元的現金。也有煙販貨物被查獲罰沒后,千方百計要到稽查隊員的電話,明目張膽進行威脅。
面對煙販的威脅利誘,口子大隊沒人妥協。“收到威脅短信是常事,雖然我們在明處,他們在暗處,但只要我還在崗位上,我就不怕。”王建軍說。
不過,他們不是一個人在戰斗。在他們打拼執法的過程中,也有來自戰友的溫暖慰藉。
口子大隊稽查員兼司機吳小虎是個“80后”,他告訴新華網采訪團隊,湖北省、咸寧市煙草專賣局局領導多次看望慰問口子大隊,協調溝通相關部門,提升聯合執法的成效。赤壁市局主要負責人靠前指揮,遇有重大線索和隊員一起蹲守,始終奮戰在第一線。有一次大雨滂沱,大家忙著清點、卸貨,局長專門送來熱湯熱飯,還與他們一起搬貨清點,讓他特別感動。
寒來暑往,夏始春余。19年風雨兼程,一代代口子大隊的稽查人員在崗位上與非法煙販斗智斗勇,用青春和汗水、忠誠和擔當,踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察