“小王，你看，這個申請信息系統顯示是黃色預警，在向轄區市管員推送任務時，你一定要強調下，對申請人是否為駐店經營者進行詳細調查……” 近日，河南省南陽市城區煙草專賣局證件管理員向新來的同事進行工作交接。

小蔡所說的黃色預警，是指“許可證申請預審驗”功能中的“四色預警”提示，該模塊能通過顏色預警提示，為精準許可提供支撐。

在行政許可后續監管工作中，一線稽查人員經常遇到一些問題，造成了行政許可資源的低效利用。為解決難題，南陽市城區局基于“靶向輸入、自動研判、精準監管”的解決方向，自2021年開始“預審驗”研發工作，開發應用“許可證申請預審驗”小程序，對行政許可申請人身份信息進行“預審驗”，在提升行政許可精準度的同時，提升了后續監管效率。

“預審驗”小程序將歷史違法違規信息、行政處罰信息、無證經營信息等納入預警名單庫，實施定期更新、動態管理。

當申請人提交申請資料后，系統通過數據模型自動比對分析，對申請人進行資格初審，形成分層分類結果。

在監管應用上，小程序采用“紅橙黃綠”四色預警提示，對于紅色預警的申請采取不予受理、不予許可、不予延續措施，加強事前監管；對橙色、黃色預警的申請依據具體情形實行許可有效期彈性調控，強化事中監管；對綠色預警的申請開通快速通道，實行高效服務，確保許可證的審批辦理更加規范標準、后續管理更加嚴格有效。

該程序目前已獲得了3項計算機軟件著作權證書。為保證系統的順暢運行，城區局配套出臺了相關操作流程和工作手冊。自2021年8月份運行以來，該程序共收到煙草專賣零售許可證辦理申請2007個，正常辦理1574個。

“持續提升煙草專賣零售許可證監管效能，仍然任重道遠。”南陽市城區局黨組成員、副局長楊波說，他們正在積極籌備開發“許可證申請預審驗模塊”中的其他預警模型，進一步規范固化處理流程，著力推動行政許可工作由人工審驗向數據審核轉變。