根據江西省九江市湖口縣煙草專賣局(公司)法規部門案卷抽查、本單位案卷自查檢查出的一系列案卷文書制作及執法視頻拍攝工作中存在的問題,江西省九江市湖口縣煙草專賣局(公司)除責令相關部門、責任人深入剖析問題產生的根源,實時監督整改進程、質量,同時要求本單位案件審理員、法規人員結合案卷評查結果指出的問題、執法案卷及執法視頻拍攝的規范性流程,有針對性的組織全體專賣執法人員從以下幾個方面進行講解培訓。
一是現場(勘驗)筆錄制作要實事求是,真實記錄案發現場實際情況,與案發現場無關的其他案情不能體現在勘驗筆錄內,把握勘驗時間、范圍的準確性,否則直接導致證據取證程序違法。
二是案情摘要要依據案發時間、地點、涉案人員、涉案物品、檢查過程、檢查結果如實描述,邏輯性強,合情合理,言簡意賅,通俗易懂。
三是案件文書當事人簽名要規范,案件當事與案發現場當事人要區分,不能雜亂無章。
四是詢問筆錄詢問要循序漸進,邏輯性強,能準確、清晰的記錄被詢問人所表達的事實、觀點。被詢問人主動交代的其他違法事實要深入調查取證,做到不查清不放過,而不是簡單記錄,草草了事。
五是證據取證、復制提取要全面、完整,環環相扣,形成一條完整的證據鏈。不能丟三落四,導致證據證明力缺失,使整個案件行政執法出現瑕疵。
六是執法視頻是反映整個行政執法過程全過程的影像證據,是證明當事人涉煙違法行為最有利的現場證據,同時也是保護執法人員依法行政,維護自身權益的有效證明。
因此執法視頻拍攝取證工作要注意錄制角度,有始有終,全過程錄制案發現場執法整體情況。否則容易導致當事人無理誣陷執法人員現場存在違法執法行為,而我們不能自證清白。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察