香煙和美酒都是生活中的調(diào)味品,不過這二者都是雙刃劍,雖然可以在某些時候讓人們得到一定程度的放松,但是對人體都具有一定的損害。香煙中的成分對人體的傷害尤其明顯,所以國家對香煙的制造進行了嚴格的規(guī)定,所有的香煙包裝上都印有“吸煙有害健康”這一警示語。
即便如此,人們對于香煙的需求還是很大,逢年過節(jié)見長輩、紅白喜事待親友,總要準備薄酒幾分,香煙幾許,江蘇無錫的陸女士為了妹妹的婚禮就準備了很多香煙,不過她沒有想到自己只是郵寄香煙卻被煙草局罰款一萬元。
她的妹妹在廣東汕頭,陸女士親自購入48條卷煙,統(tǒng)一郵寄給妹妹置辦酒席使用,結(jié)果快遞還沒有寄到廣東就已經(jīng)被攔截,陸女士的心意不僅沒有送到,還要繳納罰款10800元,“寄48條卷煙當(dāng)喜煙,憑什么罰1萬?”陸女士覺得十分憋屈,狀告煙草局請求撤銷這一處罰,法院判了。
煙草專賣局之所以做出這種決定,實際上并非故意找茬。煙草與一般的物品不一樣,本身性質(zhì)特殊,需要國家統(tǒng)一管理,如果私人擅自運營、運送,將會引發(fā)很嚴重的問題。
香煙本身就有害人體健康,假如放松監(jiān)管,任由小作坊自己制造香煙,那什么樣的偽劣產(chǎn)品會流傳到市面上將不堪設(shè)想,對人體造成的傷害更是不可估量,到時候不僅市場烏煙瘴氣,煙民們的身體也會遭到更加嚴重的傷害,所以香煙的制作、運輸、經(jīng)營過程全部要統(tǒng)一把控,執(zhí)行標準務(wù)必十分嚴格。
《煙草專賣法》規(guī)定,國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理,并實行煙草專賣許可證制度;規(guī)定,郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的,不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
這個規(guī)定的限量,就是郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條(400支)為限(二者合寄時亦限二條),且每人每次限寄一件。郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的,處以違法運輸?shù)臒煵輰Yu品價值20%以上50%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收違法運輸?shù)臒煵輰Yu品和違法所得。
這一規(guī)定已經(jīng)明確說明郵寄的最高數(shù)量為2條香煙,而陸女士這一次郵寄了48條香煙,已經(jīng)遠遠超過了這一范圍標準,行為已經(jīng)違法,應(yīng)當(dāng)受到懲罰。
她是郵寄的主體,但是負責(zé)郵寄的是快遞公司,所以快遞公司同樣也違反了法律的規(guī)定。他們從接單開始就已經(jīng)承擔(dān)起了運輸煙草的職責(zé),但是快遞公司如果沒有準運輸證件,則屬于非法運輸,同樣需要追究法律責(zé)任。
該快遞公司若是已經(jīng)取得了運輸資格,則他們在接單之前沒有明確盧女士是否有大量運輸煙草的資質(zhì)之后就直接運輸,同樣屬于失職,所以也還是需要承擔(dān)一定的責(zé)任。
至于陸女士,她在沒有取得運營資質(zhì)的情況下擅自購入大量香煙并且跨省市郵寄,已經(jīng)違反了相關(guān)法律規(guī)定,根據(jù)市場估值,她購入的這48條香煙價值在33600元左右,按照處罰規(guī)定,煙草專賣局對她處10800元的罰款在合理范圍內(nèi),所以法院在審理之后駁回了陸女士的訴求,認定煙草專賣局作出的行政處罰合理有效。
陸女士隨后又認為自己不是故意違法,只不過是在不懂法的前提下的無心之舉,與故意違法有區(qū)別,希望得到寬大處理。在民間,人們常說“無知者無罪”,但是在法律上并不會因為一個人不懂法就對其違法的行為處以諒解,這是對其他公民的不公平,而且“是否懂法”也是一個極為主觀的因素,難以判斷。
我們之所以嚴厲打擊走私煙草這一行為,為的是維護煙草市場的秩序,也是為了在最大力度上保證煙民朋友們的身體健康,像陸女士這樣的行為客觀上來看已經(jīng)與走私煙草極為相似,盡管她主觀上沒有惡意,但是在行為上已經(jīng)觸發(fā)了警戒線,所以應(yīng)當(dāng)接受懲罰。
煙草的制作與經(jīng)營是一個相對敏感的存在,每一個關(guān)卡都需要嚴格把控,法律規(guī)定:經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準,取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。所以即便只是私營煙草,也要經(jīng)過部門批準,煙酒專賣店更是需要完備的資質(zhì),不然就會引發(fā)問題。
像陸女士這樣因為對煙草運輸與經(jīng)營沒有法律意識而觸犯法律的人不在少數(shù),2016年有一名男子從南通出發(fā)前往江蘇常熟抓大閘蟹,車上裝著準備運回家售賣的445條卷煙,最后價值21萬元的煙草全部充公,當(dāng)事人同樣難以接受,但是最后申訴還是沒有通過,原因與本案一樣。
當(dāng)事人在運營和輸送的過程中并非一定有違法的意識,但是因為從行為上來看他們已經(jīng)違反了規(guī)定,所以同樣應(yīng)當(dāng)嚴懲不貸。
這些案例不斷給人們進行著警示,千萬不要因為法律意識淡薄而觸犯法律。法律已經(jīng)保障了煙民朋友們的基本權(quán)益,在小范圍內(nèi)進行小規(guī)模的煙草輸送不成問題,但是一旦數(shù)量超過界限,勢必會拉響警報,為了不給自己的生活添麻煩,務(wù)必要時時警惕。