長期以來，我國實行嚴格的國家煙草專賣制度，有力地打擊涉煙案件，凈化市場環境，規范經營行為，維護國家和消費者利益，足見煙草專賣執法管理的重要性。光陰似箭，歲月如梭，轉眼即將迎來2023年年末。眾所周知，年末歷年來是涉煙案件高發期，也是經營風險凸顯期。因此如何加強年末煙草專賣執法管理不僅重要而且必要。

一、創新模式，提升效能

年末部分不法分子躍躍欲試，他們按捺不住心中喜悅，為了賺錢可以說不擇手段，因此為了抓好年末專賣管理，必須緊緊圍繞專賣、內管、法規等工作內涵，加大專賣執法力度，不斷凈化卷煙市場環境，積極創新模式，全方位提升市場監管新效能。著力從以下幾個方面作為切入點：

一是“橫向聯動”強化部門協同配合。煙草專賣局要定期與公安部門聯合召開卷煙打假工作會議，排查風險隱患，分析專管形勢，總結打假經驗，合力破解案件查辦瓶頸；加大與郵政、公安、市場監管等部門的協作力度，不定期開展聯合執法，緊盯關鍵節點，利用“早晚查、錯時查、突擊查”等多種不同檢查方式，確保重點區域、重點戶監管全覆蓋，徹底消除市場監管“盲區”。

二是“縱向聚力”實現多點同步推進。各地煙草專賣局要持續加大專賣宣傳力度，持續保持執法高壓態勢。緊緊圍繞“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯合治理、嚴厲打擊”的工作機制，對重點市場、重點區域實施高頻次、高密度監管，以“打源頭 、斷鏈條、破網絡”為目標，充分借鑒有效做法，精準打擊新型涉煙犯罪，查辦典型案件，震懾違法犯罪行為。要通過大數據分析研判市場動態，對涉煙案件嫌疑的緊密跟蹤，防患未然。

三是“環環相扣”優化流程閉環監管。要充分發揮內管預警系統作用，提高市場數據收集、分析與研判的能力，通過專賣系統數據獲取有效情報等方式，充分發揮系統數據情報線索聯動效能，整合數據資源，及時篩查分析預警信息，將智慧專賣預警信息與市場監管模型有機結合，持續提升模型分析命中率和市場監管精準度，實現由碎片化分段監管向集成式閉環監管轉變。要強化內管機制，優化監控手段，實行效率最大化。

二、多措并舉 筑牢防線

經驗表明年末，一方面是卷煙需求高峰期，因而是卷煙經營“黃金期”，能激發零售戶激情，為他們盈利；另一方面也是煙草生產經營高風險期，是卷煙事故頻發期，增加監管難度。因此必須花更多時間和精力，多措并舉，筑牢防線，助力市場正常有序，推動行業健康發展。要著力突出幾個方面工作：

一是開展信息收集，建立數據臺賬。市管員、客戶經理要對轄區內的繁華區域、賓館酒店及娛樂服務場所等特殊客戶進行登記，掌握客戶的經營時間段和卷煙訂貨情況，了解客戶卷煙的實際庫存，全面掌握片區內目標客戶的卷煙經營情況，把握潛在風險，消除隱患苗頭。

二是開展錯時檢查，凈化市場環境。專賣人員重點針對娛樂場所、城郊和偏遠山區飯店、賓館等營業時間較晚、人員流動較大特點，積極聯合公安、市監、消防等職能部門，利用午間、夜間開展錯時檢查，嚴防“假、私、非”卷煙在各大賓館酒店及娛樂場所出現，抓牢市場管理，凈化經營環境。

三是開展規范宣傳，加強經營引導。專賣隊員在執法檢查中向廣大零售客戶及消費者積極宣傳講解卷煙規范經營的重要性和真假煙識別小技巧，并在經營場所顯著位置張貼警示標語，幫助零售客戶和消費者提高規范經營意識和真假煙辨別能力。

三、重拳整治，嚴厲打擊

臨近年末，各地煙草專賣局要積極行動起來，有效落實節假期市場專項整治工作要求，認真部署，重拳整治，嚴厲打擊，精準開展卷煙市場專項整治行動，保障轄區卷煙市場有序運行，維護消費者利益，確保專賣提質增效。尤其要做好以下幾點：

一是關注重點對象，力爭精準打擊。強化市場分析，密切監控重點品牌、規格的市場表現及銷售走勢，加大對轄區內涉煙違法行為打擊力度，增強執法聯動，加大對轄區真煙非法流通整治力度，嚴厲打擊各類涉煙違法違規行為，重點針對鄉鎮街道、車站、交界處、物流寄遞企業等重點區域內的重點對象進行監管。

二是突出執法協作，提升市場管理水平。要不斷加強與周邊省、市、縣以及公安、交通、郵政等部門的溝通協作，提升聯合打擊力度，推動信息共享、情報互通、聯合辦案，提高綜合監管能力和執法效率，在凈化市場上“下苦功”，不斷優化轄區內營商環境。

三是關注投訴舉報，及時解決群眾訴求。科學通過“線上+線下”宣傳的方式，向廣大零售戶及消費者宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規以及卷煙真假鑒別技巧等內容，同時積極宣傳打擊成果，暢通投訴舉報渠道，積極營造良好的輿論氛圍與社會監督環境。

四是突出守法宣傳，營造良好氛圍。臨近年末，要提前召開專賣執法管理會議，強化指導。要確保專賣人員堅守崗位，監管“不止步”，檢查“不停歇”，認真落實“5+2”、“白+黑”監管模式，確保卷煙市場規范有序，提升市場監管效率，維護消費者合法權益。明確將“打假破網”作為核心，持續加大卷煙市場監管力度，全力保障消費者權益維護市場秩序。

四、立足“四實”，真抓實干

年末加強煙草市場專賣執法管理是一件大事，事關行業興衰發展，事關消費者信任和支持。為此各省市煙草專賣局必須轉變思想、提高認識，立足“四實”，真抓實干，多措并舉強化市場監管工作，營造健康有序的卷煙營商環境，更好地服務消費者，贏得信任和支持。

一是在守法宣傳上謀“實效”。線下，專賣人員借助實地走訪、卷煙零售戶培訓會等形式，對卷煙零售戶“面對面”開展普法宣傳，不斷在潛移默化中強化卷煙零售客戶守法經營意識及共管卷煙市場意識。線上，緊盯煙草法律法規宣傳熱點，積極邀請相關執法部門、零售客戶共同參與做好普法視頻的拍攝、制作、傳播，在寓教于樂中提升零售戶法治素養。

二是在聯合執法上出“實招”。積極聯合公安、海關、市監、郵管、交通等執法部門通力協作，不定期開展煙草市場聯合整治專項行動，以錯時檢查、突擊檢查等形式，針對無證經營、售假販假、公開擺賣、運輸寄遞等多形式、多環節涉煙違法行為進行重拳打擊，營造穩定和諧的卷煙市場環境。

三是在科學監管上下“實勁”。大力度推動打擊走私情報網絡共享建設，不斷提升涉煙違法活動情報線索分析研判效率，同時有效運用APCD工作法與“雙隨機、一公開”監管機制，加大對轄區無證戶、銷售大戶、經營異常戶以及農貿批發市場、早市夜市等重點場所、重點區域的檢查力度，切實以數據賦能推動市場監管工作提質增效。

四是在隊伍建設上用“實功”。要積極選拔培育一支德才兼備、無私奉獻、敢干敢為的執法管理隊伍。通過集中培訓、個人自學等形式，強化專賣人員在市場監管信息收集、現場案件查處、煙草法律法規等方面學習，不斷夯實專賣人員理論功底。同時組織專賣人員參加專業技術資格、煙草專賣管理師崗位技能鑒定等考試，并完善相應的激勵和約束機制，不斷提升專賣人員的綜合素能，突出規范執法與文明執法要求，為提高市場監管水平提供智力支撐。

總之，各煙草專賣局要高度重視年末煙草專賣工作，要出真招，求實效，突出執法效能，推動行業健康發展。