為了凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行嚴(yán)格的煙草專賣制度，取得了顯著成效。然而，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，煙草經(jīng)營(yíng)面臨巨大沖擊，涉煙案件頻發(fā)，給國(guó)家和消費(fèi)者帶來(lái)巨大損失。因此，加強(qiáng)卷煙執(zhí)法管理，優(yōu)化執(zhí)法過(guò)程，提升執(zhí)法能力，確保行業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。

一、嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。

在法治社會(huì)中，煙草專賣制度的實(shí)施旨在維護(hù)社會(huì)公平正義。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須嚴(yán)肅法紀(jì)，完善執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，從而有效打擊違法犯罪活動(dòng)。這對(duì)卷煙執(zhí)法人員提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。因此，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化專賣執(zhí)法理念，確保專賣工作人員依法行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。煙草執(zhí)法部門應(yīng)定期組織專賣人員開(kāi)展思想政治和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法理念，提升規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐中的新問(wèn)題、新情況，開(kāi)展深入討論與交流，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)自查、討論、評(píng)議等方式，及時(shí)糾正執(zhí)法工作中的問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為。

二要嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。明確煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理原則、方式和使用規(guī)范，確保專賣人員在執(zhí)法過(guò)程中行為規(guī)范、合法合規(guī)。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)卷煙市場(chǎng)的正常秩序。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，避免主觀臆斷和憑經(jīng)驗(yàn)辦事。同時(shí)，規(guī)范使用行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，確保執(zhí)法過(guò)程的透明性和公正性。

三要嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。所有專賣人員應(yīng)樹(shù)立文明執(zhí)法的理念，以理服人，杜絕無(wú)證執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)考核和責(zé)任追究機(jī)制，公開(kāi)服務(wù)承諾和舉報(bào)電話，對(duì)違反工作紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

在法治社會(huì)中，法律是最高準(zhǔn)則，任何人都不能凌駕于法律之上。執(zhí)法人員應(yīng)秉持“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決維護(hù)法律的公平正義。執(zhí)法人員需外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，確保自身具備“打鐵還需自身硬”的執(zhí)法底氣。特別是在自媒體時(shí)代，任何隨意、粗暴的執(zhí)法行為都可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和事故。因此，煙草執(zhí)法管理部門必須采取切實(shí)措施，提升全員的依法行政意識(shí)，降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

一要落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。將“三項(xiàng)制度”與煙草法治建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合，確保專賣執(zhí)法監(jiān)督的強(qiáng)化，進(jìn)而提升依法行政水平。在執(zhí)法過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家工信部和煙草局的各項(xiàng)要求，依法執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。

二要規(guī)范法制審核流程，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升專賣執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。嚴(yán)格管理合同審核，加大對(duì)執(zhí)法卷宗的審核力度，特別是對(duì)于重大案件的審核把關(guān)，要實(shí)行嚴(yán)格的審核機(jī)制。執(zhí)法人員需自覺(jué)消除執(zhí)法中的安全隱患，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三要推進(jìn)普法宣傳工作，提升法律素養(yǎng)。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和省市局的普法規(guī)劃，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，提升廣大干部員工、卷煙零售戶和消費(fèi)者的法治意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

三、積極反思整改，優(yōu)化專賣執(zhí)法。

煙草執(zhí)法部門應(yīng)高度重視提升專賣執(zhí)法人員依法行政的能力與水平，持續(xù)推動(dòng)法治煙草建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須積極反思整改，不斷優(yōu)化專賣執(zhí)法過(guò)程。這要求執(zhí)法人員既要學(xué)會(huì)自查自糾、反思總結(jié)，又要加強(qiáng)交流探討，全面提升執(zhí)法水平。具體而言，我們需要做到以下三個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持自查自糾，以規(guī)范促提升。每月定期開(kāi)展專賣執(zhí)法案卷和行政執(zhí)法視頻的自查活動(dòng)，將案卷文書制作不規(guī)范、執(zhí)法視頻拍攝不完整等問(wèn)題列入問(wèn)題管理和考核體系。通過(guò)嚴(yán)格考核，整治不規(guī)范行為，切實(shí)防范專賣執(zhí)法過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而不斷提升執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。

二是堅(jiān)持監(jiān)督整改，以效能促發(fā)展。通過(guò)跟車作業(yè)、回訪問(wèn)卷、案卷自查等多種形式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并擬定針對(duì)性整改措施。要求相關(guān)人員限期整改，完善督導(dǎo)和整改閉環(huán)機(jī)制，確保“以督促改”落到實(shí)處。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確保專賣執(zhí)法工作的高效運(yùn)行。

三是堅(jiān)持案例警示，以警醒促自律。通過(guò)觀看警示教育片等方式，引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法過(guò)程中的“應(yīng)該怎么做”和“不應(yīng)該做什么”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢宗旨意識(shí)，樹(shù)立煙草專賣執(zhí)法人員的良好形象。同時(shí)，充分發(fā)揮重點(diǎn)案件、典型案件的教育警示作用，讓執(zhí)法人員從中汲取教訓(xùn)，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)的執(zhí)法理念，全面提升執(zhí)法效率和質(zhì)量。

四、落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”，提升執(zhí)法能力。

在新時(shí)代背景下，為了提高煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，縣市基層局應(yīng)著力提升案件查處能力。從柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法的角度出發(fā)，優(yōu)化專賣執(zhí)法人員的選拔、培訓(xùn)和使用，以切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，提升市場(chǎng)凈化率，有效打擊走私販假等涉煙違法活動(dòng)。為此，我們需落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”措施。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提升執(zhí)法溝通能力。加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法人員法律法規(guī)、交流技巧等知識(shí)的培訓(xùn)，大幅度提高執(zhí)法人員的溝通能力和執(zhí)法敏銳性。新時(shí)代對(duì)煙草專賣執(zhí)法人員的語(yǔ)言藝術(shù)提出了更高要求，因此，在執(zhí)法過(guò)程中要注重語(yǔ)言藝術(shù)，做到文明、規(guī)范、有效溝通，避免因語(yǔ)言不當(dāng)引發(fā)沖突和矛盾。

二是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)能力。進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法隊(duì)伍管理，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度。要求專賣執(zhí)法人員從嚴(yán)要求自己，在法紀(jì)面前人人平等，樹(shù)立良好的煙草專賣執(zhí)法形象。對(duì)于執(zhí)法犯法行為，必須從嚴(yán)從重處罰，以儆效尤。

三是強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。圍繞案件線索開(kāi)展全面走訪調(diào)查，充分預(yù)見(jiàn)執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，制定科學(xué)的執(zhí)法方案。發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力，確保執(zhí)法活動(dòng)順利開(kāi)展。同時(shí)，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，共同打擊涉煙違法犯罪行為。

四是強(qiáng)化信息收集，增強(qiáng)市場(chǎng)掌控能力。高度重視信息化手段在專賣執(zhí)法中的應(yīng)用，加快信息更新速度，提高信息篩選和處理的效率。要求執(zhí)法人員重視信息搜集工作，特別關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，有效防范和打擊涉煙案件。同時(shí)，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)大眾支持專賣執(zhí)法工作，拓寬案件信息渠道，提高信息收集的廣度和深度。通過(guò)對(duì)有效信息的梳理匯總和定量定性分析，統(tǒng)籌安排執(zhí)法行動(dòng)，確保不遺漏任何有價(jià)值的線索。

總之，加強(qiáng)卷煙執(zhí)法管理是維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序、確保行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們必須嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；積極反思整改，優(yōu)化專賣執(zhí)法；落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”，提升執(zhí)法能力。只有這樣，才能有效打擊走私販假行為，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的利益。