近年來，廣東汕尾市煙草專賣局借力地方基層治理模式的成功經驗，將打擊煙草走私活動納入基層綜合網格管理體系，形成“稽查員+村民網格員+社區民警”的煙草走私治理模式，有力破解走私治理中“融而不合”“納而不入”的困局，破獲了多起數額較大的走私案件，形成打擊卷煙走私高壓震懾力。

完善制度體系，用好頂層設計“指揮棒”

“面對當前海上走私復雜嚴峻的形勢，建立綜合治理制度體系，是貫徹落實上級部門戰略部署、全方位深化合作的具體體現，也是積極推進全市‘1018’專項行動，形成海上‘打、防、管、控、宣’合力的重要舉措。”汕尾市煙草專賣局負責人在2024年汕尾市打私工作聯席會議上充分肯定了建立健全卷煙走私綜合治理體制機制的工作成效，將卷煙打私防控巡查工作融入基層網格治理，明確各方工作內容與職責，為卷煙走私犯罪綜合治理提供制度保障。

此外，汕尾市煙草專賣局積極協調汕尾市打私辦制定《汕尾市聯合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動工作制度》，聯合汕尾市公安局印發《關于進一步加強打擊涉煙走私綜合治理工作的通知》等政策文件，并在文件中明確會商談判制度、日常聯絡制度、運行保障制度，將分析研判走私煙草犯罪新形勢、部署反走私工作、聯合開展專項行動等工作內容納入社會治安綜合治理工作考評及反走私綜合治理考評，進一步壓實打擊海上走私煙草犯罪工作責任。

建立綜合網格治理工作制度以來，汕尾市煙草專賣局先后三次與汕尾市海警局簽訂協作備忘錄，并成立聯合執法辦公室；多次與汕尾市政府、汕尾市公安局等單位召開聯席會議，成立打擊煙草走私綜合治理示范點，分析研判走私犯罪新形勢、開展專項行動，推動形成聯防聯控、綜合治理的常態化協作機制。

2024年汕尾海警與汕尾煙草揭牌成立聯合辦公室現場

深化協同聯動，延伸網格治理“路線圖”

“違法分子海上運輸走私卷煙上岸后，借助快捷的運輸條件和‘快遞’外衣的掩護，短時間內，便完成‘偽裝轉運—散貨—各地流通’這一分工細化、鏈條完整且隱蔽的轉運分銷過程，導致煙草部門難以追蹤走私源頭。”汕尾市煙草專賣局打假打私工作負責人說道，“日益復雜的走私行為加大了打擊難度，亟需聯合公安、海警等職能部門才能實現有效打擊。”鑒于此，汕尾市煙草專賣局充分學習、借鑒遮浪街道新圍村廣東省基層反走私綜合治理示范點現有的建設標準和運行模式，形成“稽查員+村民網格員+社區民警”的基層打擊煙草走私模式，落實轄區稽查員、村民網格員與社區民警的監控責任和任務，加強排查防控工作，設立重點監控點位清單，對全市沿海117個走私風險點進行建檔登記，并對全市68個碼頭、93個岙口開展“交叉、錯時”巡查防控。

與此同時，聯合街道辦、派出所等部門組成海岸聯防巡邏隊，實現動態巡邏管控，并分別在走私風險點設置6個執勤點，實施專人24小時值班值守，對出入港（岙）口的人員和船舶進行檢查，對停泊在港口、岙口的船只實施管理，杜絕外來船只靠岸。

近年來，汕尾市煙草專賣局致力于織密卷煙走私治理網格，打擊效能顯著提升，合計查獲涉案涉案卷煙9020.6萬支，案值7810.26萬元。其中，“2023·1·13”海上走私煙案件獲國家煙草專賣局專賣司表彰賀信。

汕尾市局開展煙草打私風險點排查工作現場

強化數智支撐，釋放一網治理“新動能”

為提升“智”理效能，汕尾市煙草專賣局以數智為支撐，全力打造縱橫貫通、直達網格的走私治理平臺。一屏觀全域，將互聯網、物聯網和基層治理網相融合，繪制全市統一、多方共享、動態更新、精準識別的高清網格，實現煙草反走私業務可視化、可預警、可調度。一圖強管控，協調相關主管部門向煙草部門開放民情地圖等系統部分權限，將卷煙打私防控巡查工作融入民情地圖，煙草部門可在權限范圍內安排打擊煙草走私相關工作，并查閱、上傳相關信息數據實現對煙草走私形勢分析研判、有效管控、精準預警。一網統全局，構建“物防+人防+技防”的監管網格體系，嚴格落實轄區監控責任和任務，實現風險點高效可控的閉環管理。

汕尾市公安局、汕尾市煙草專賣局和遮浪街道辦事處有關領導觀看示范點先進信息平臺的功能演示現場

思深方益遠，謀定而后動。汕尾市煙草專賣局深入分析本地涉煙走私工作的形勢、任務和特點，形成具有汕尾特色的基層打擊煙草走私綜合治理網格化模式，對走私卷煙持續保持嚴打高壓態勢，筑牢海上監管防線。