2024年，安徽煙草專賣打假打私成績躋身行業(yè)第一方陣，聯(lián)合相關(guān)部門破獲特大、重大涉煙案件數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

不論是地理位置，還是交通條件，安徽煙草專賣工作的“先天條件”并無優(yōu)勢。能取得上述成績，究其原因，得益于在國家煙草專賣局黨組和地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安徽煙草專賣戰(zhàn)線積極發(fā)揮主觀能動性，堅決扛起了專賣監(jiān)管保駕護航的責任使命。

察大勢、把方向，應(yīng)變局、開新局。面對推進專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新要求，安徽省煙草專賣局在機制保障、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新的涉煙監(jiān)管和專賣隊伍建設(shè)等方面重點發(fā)力、創(chuàng)新升級，不斷提升專賣監(jiān)管工作質(zhì)效，在繼往開來中奮力書寫上下同心、接續(xù)奮斗的專賣監(jiān)管新答卷。

機制保障 協(xié)同聯(lián)動聚合力

打假打私的形勢越嚴峻，機制的保障作用就越凸顯。

多年來的實踐證明，安徽省局探索的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、兩法銜接、數(shù)據(jù)驅(qū)動、綜合治理”政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”，意義深遠、作用非常。

2024年11月28日，國家局就進一步加強煙草專賣監(jiān)管工作召開專題會議。

此次會議結(jié)束后，安徽省局黨組立即安排部署，黨組書記、局長張亞賓牽頭起草安徽省局貫徹落實意見報告，并向安徽省委政法委作專題匯報。

在安徽省委政法委牽頭部署下，12月4日，安徽省政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組2024年第三次會議及時召開，分析面臨形勢，研究部署具體工作舉措。

隨后，安徽省16地市政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組會議陸續(xù)召開，各地陸續(xù)偵破各類涉煙違法案件，真正將專賣監(jiān)管的決策部署轉(zhuǎn)化為了維護市場秩序的成效。

“作為政法煙草聯(lián)合打假打私‘安徽模式’的重要載體，此次領(lǐng)導(dǎo)小組會議打破了以往每年召開兩次的傳統(tǒng)，既是對國家局黨組決策部署的貫徹落實，也充分體現(xiàn)了協(xié)作機制運轉(zhuǎn)的高效順暢。”安徽省局黨組成員、副局長耿利永說。

自2005年開始探索至今，政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”已走過二十年。在風雨兼程、共鑄過往中，這一機制得到了不斷優(yōu)化和完善。

2022年，為進一步強化部門協(xié)同合作，提升綜合治理效能，安徽省政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過細致研討，決定增補安徽省郵政管理局為成員單位。同年，安徽各級煙草、郵政管理部門聯(lián)合設(shè)立157個“寄遞環(huán)節(jié)涉煙聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，實現(xiàn)了對寄遞領(lǐng)域涉煙行為的有效監(jiān)管。

在此基礎(chǔ)上，2023年安徽省局積極聯(lián)合省郵政管理局開展了為期6個月的“平安寄遞”專項行動，高效打擊寄遞渠道和上下游環(huán)節(jié)涉煙違法行為，并取得了良好成效。

2024年3月1日，安徽省局與合肥海關(guān)緝私局召開深化執(zhí)法協(xié)作機制會議，并簽訂聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動協(xié)作配合辦法。4月18日，合肥海關(guān)緝私局成為聯(lián)席會議的成員單位。

成員單位數(shù)量不斷擴充，從“打假”擴展到“打假打私”，既擴大了安徽煙草打假打私的“朋友圈”，也使得打擊涉煙違法行為的范圍更加廣泛。

這一機制實施運行以來，各成員單位緊密協(xié)作，實現(xiàn)了政法煙草聯(lián)席會議常開常新，市場監(jiān)管行動常開常精，區(qū)域協(xié)作機制常抓常優(yōu)，打假打私成果屢創(chuàng)新高。

2024年，安徽省局專賣戰(zhàn)線聯(lián)合公安等相關(guān)部門成功辦理涉煙違法行為特大案件7起，超越歷史總和；78起案件被評為重大案件，案件數(shù)量位居行業(yè)第3，案件總數(shù)實現(xiàn)翻倍，16個地市級局均成功偵破2起以上重大案件。

在探索“安徽模式”的基礎(chǔ)上，安徽省局牢固樹立全國“一盤棋”思想，積極參與構(gòu)建華東地區(qū)煙草打假打私協(xié)作機制，完善省市統(tǒng)一指揮體系，健全重大案件專班機制，創(chuàng)新專車案件精準打擊模式，全面構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)合、快速反應(yīng)”的大稽查格局。

數(shù)字賦能 智慧監(jiān)管提質(zhì)效

隨著涉煙違法活動更為隱蔽，打假破網(wǎng)難度日益加大，呈現(xiàn)出跨地區(qū)、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等特征，卷煙打假打私工作必須從“大海撈針”向“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵”轉(zhuǎn)變。

因此，要積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的驅(qū)動力。

乘“數(shù)”而上，加“數(shù)”前進。面對新的涉煙監(jiān)管難題和打假打私責任，安徽省局堅持全渠道、全品類、全鏈條的系統(tǒng)思維，與相關(guān)部門協(xié)同構(gòu)建以全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)、以“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草情報研判體系為補充的專賣監(jiān)管數(shù)字化治理平臺。

其中，“1”為安徽省政法煙草聯(lián)合打假打私涉煙案件情報研判指揮中心，發(fā)揮指揮中樞的作用；“16”即16個地市級公安煙草情報研判室；“3”即打造合肥專車運假監(jiān)管、蚌埠涉煙高風險人群監(jiān)管、蕪湖零售戶全景畫像監(jiān)管3個分中心；“13”即其他13個地市級局與郵政部門建立執(zhí)法辦公室，負責實地檢查及落地打擊。

聚焦“數(shù)據(jù)先導(dǎo)”、推動“數(shù)治”突圍、打通“數(shù)智”鏈條，數(shù)字化治理平臺為安徽煙草專賣監(jiān)管裝配了“最強大腦”。

數(shù)據(jù)導(dǎo)偵的前提是線索獲取的精準高效，這與數(shù)據(jù)量級密不可分。

2024年，安徽省局積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，暢通取數(shù)、管數(shù)、用數(shù)渠道，推動平臺持續(xù)迭代升級，并研發(fā)零售戶畫像、重點品規(guī)預(yù)警等8大模型，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的快速流轉(zhuǎn)和動態(tài)交互，進一步提升了打假打私的數(shù)字驅(qū)動力。

與硬件的不斷完善相匹配，依托地市級局稽查支隊設(shè)置的數(shù)據(jù)分析組、縣級局稽查大隊設(shè)立的數(shù)據(jù)分析崗，安徽省局搭建起“全面覆蓋、聯(lián)通內(nèi)外、分級管理”的“一總多分”數(shù)據(jù)采集體系和省市縣三級“日研判、周分析、月總結(jié)”情報分析機制，持續(xù)推動“線上分析、線下查控、循線打擊”技戰(zhàn)術(shù)升級，促進了指向性準、針對性強、實效性高“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵”模式的落地見效。對此，國家局專賣監(jiān)督管理司對涉煙情報體系高效運行、“即查即打、查打一體”的成效給予充分肯定。

2024年，安徽省局利用數(shù)字化治理平臺提交情報線索2.2萬條，查實線索1.8萬條，線索研判命中率由40%提升至79%，查獲各類非法卷煙2.4億支，總涉案金額達15億元。

數(shù)字治理的成效，也進一步提升了基層專賣執(zhí)法人員的工作質(zhì)效，進而更好地回應(yīng)了群眾關(guān)切、維護國家利益。

安徽省局緊扣打假打私重點、市場監(jiān)管難點、政務(wù)服務(wù)痛點，不斷完善專賣監(jiān)管數(shù)字化治理平臺功能，研發(fā)27項個性化應(yīng)用、91項功能點，通過“在線辦、智能辦、掌上辦”解決難點、暢通堵點，加速推動專賣監(jiān)管向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。

通過組織架構(gòu)的“強筋換骨”、數(shù)據(jù)平臺的“精確制導(dǎo)”，安徽省局不斷鑄強專賣“鐵拳”，全力維護了卷煙市場秩序。

適應(yīng)形勢 探索戰(zhàn)法開新途

大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展，卷煙制假售假、走私販私違法犯罪活動也出現(xiàn)新變化、新特點，主要體現(xiàn)在“新產(chǎn)品”種類繁多、“新平臺”不斷迭代、“新渠道”形式多樣。

兵來將擋，水來土掩。安徽省局依托政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”，落實落細聯(lián)合會商機制、強化行刑銜接、創(chuàng)新打假打私技戰(zhàn)法，對涉煙違法行為形成強力震懾。

近年來，在偵辦新型煙草制品案件中，如何規(guī)范化、標準化辦理往往是首要問題。

針對這樣的情況，安徽省局依托政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”，積極推動安徽省委政法委牽頭相關(guān)部門組織系統(tǒng)調(diào)研，并于2023年11月3日召開新形勢下政法煙草聯(lián)合打假新課題研討會，就涉電子煙等刑事案件辦理中存在的較為突出的具體法律應(yīng)用問題進行研討。

在達成共識的基礎(chǔ)上，安徽省政法煙草聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組在全國范圍內(nèi)率先以成文形式印發(fā)相關(guān)文件，破題電子煙產(chǎn)品鑒定機構(gòu)、鑒定報告證明力、罪名適用及案件管轄權(quán)等系列問題，為全國類似案件的辦理提供了有益借鑒。

這一成果的意義，在以安徽宿州為主陣地破獲的“11·16”利用自建網(wǎng)絡(luò)平臺生產(chǎn)銷售偽劣電子煙特大案件中得到充分體現(xiàn)。基于此，該案率先實踐全國首例“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪”對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的追訴判刑，釋放出嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)售煙違法犯罪的強烈信號。

隨著網(wǎng)絡(luò)新平臺的不斷迭代，“線索發(fā)現(xiàn)難”等問題凸顯。

針對互聯(lián)網(wǎng)售煙亂象，安徽省局積極與公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)了信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法的無縫對接。

1月10日，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果發(fā)布會在六安召開。

在這次會上，由馬鞍山市煙草專賣局聯(lián)合公安、網(wǎng)安等部門試點研發(fā)、搭建的互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測平臺發(fā)布。該平臺可實現(xiàn)24小時對主流社交軟件自主檢索，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)涉煙巡查。

該平臺上線運行以來，向國家局互聯(lián)網(wǎng)售煙信息舉報平臺提交涉煙違法信息7.6萬余條，行業(yè)排名第一。

同時，網(wǎng)絡(luò)新平臺催生了涉煙違法行為的新渠道，“監(jiān)管查處難”等問題凸顯。

在安徽宿州“8·11”生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案中，嫌疑人利用運輸軟件生成虛假訂單，通過偽裝運輸、反跟蹤電子設(shè)備干擾等手段躲避監(jiān)管。

對此，安徽省局深化公安、郵政煙草情報研判體系分析應(yīng)用，突破層層防線，獲取6個批次的運假貨運信息，查獲假煙實物8.3萬條。

在安徽蚌埠固鎮(zhèn)“8·10”銷售假冒注冊商標的商品案中，辦案人員創(chuàng)新稱重測算法，結(jié)合寄遞面單登記的貨物重量計算出涉煙假冒注冊商標商品案值，在成功立案的基礎(chǔ)上，最終破獲一起涉案金額高達3億元的特大網(wǎng)絡(luò)案件。

創(chuàng)新求變，以變應(yīng)變。面對新產(chǎn)品、新平臺、新渠道等帶來的涉煙監(jiān)管新問題，安徽省局積極適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新破解各類新的涉煙監(jiān)管難題，保持了打假打私的高壓態(tài)勢。

錘煉隊伍 固本強基鑄鐵拳

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。

在2024年安徽煙草專賣監(jiān)管工作會上，張亞賓提出，要按照推進專賣監(jiān)管隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，全力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、能打勝仗的專賣鐵軍，著力提升專賣監(jiān)管水平。

實戰(zhàn)才能練精兵。安徽省局聚焦專賣監(jiān)管實際，以“煙草專賣管理隊伍建設(shè)三年規(guī)劃”為抓手，精準洞察隊伍在業(yè)務(wù)能力方面的薄弱環(huán)節(jié)，秉持“缺什么、補什么”的原則，依托安徽煙草專賣監(jiān)管主題展館和黃山專賣實訓(xùn)基地有針對性地開展專項培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動。

2024年9月23日至26日，第四屆安徽省局煙草專賣管理職業(yè)技能競賽在黃山專賣實訓(xùn)基地舉辦。

與以往不同的是，此次競賽根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢創(chuàng)新增加了數(shù)據(jù)分析實務(wù)模塊，探索形成了“一個軟件、一組數(shù)據(jù)、一套標準、一份考題”的數(shù)據(jù)分析實戰(zhàn)模式。

特別是，針對此次競賽自主研發(fā)的虛擬數(shù)據(jù)生成軟件目前已申請計算機軟件著作權(quán)，將廣泛運用于專賣技能競賽和實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一直以來，安徽省局堅持以人為本理念，以組建高素能骨干團隊為抓手，積極搭建隊伍成長“快車道”，讓想干事的人有平臺、能干事的人有舞臺，不斷淬煉專賣精兵、夯實發(fā)展之基。

2024年，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣條線1名同志被授予全國煙草行業(yè)技術(shù)能手稱號、1名同志獲得行業(yè)第八屆勞動模范稱號。

隊伍的錘煉，要始終圍繞業(yè)務(wù)而開展。依托安徽省政法煙草聯(lián)合打假打私涉煙案件情報研判指揮中心和3個分中心，安徽省局探索實施跟班作業(yè)機制，陸續(xù)選派專賣戰(zhàn)線31名業(yè)務(wù)骨干開展跟班作業(yè)，提升情報研判能力。

同時，他們組建高級內(nèi)訓(xùn)師、高素能骨干團隊導(dǎo)師團，圍繞電子煙監(jiān)管、研判平臺建設(shè)等主題，以論文、課題研究等形式解決工作中的問題，形成了“研、教、導(dǎo)、評”的師帶徒模式。

考核評價是人才管理的“指揮棒”、工作開展的“風向標”。安徽省局堅持把績效評價和激勵機制作為隊伍建設(shè)的強勁驅(qū)動，對單位層面實施分層分類對標，提升考核的科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。

在此基礎(chǔ)上，他們立足專賣崗位工作實際進行精準定位。例如，對市場監(jiān)管崗，重點考核對市場動態(tài)的敏銳洞察力，能否及時發(fā)現(xiàn)銷售渠道中的違規(guī)行為；對案件查辦崗，側(cè)重考查證據(jù)收集、法律適用準確性等。

養(yǎng)兵千日，用兵一時。通過打造考核評價的“一把尺”，讓專賣人才更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，安徽省局充分釋放人才活力，鑄強專賣“鐵拳”，讓端窩打點的“利劍”更加鋒利、打團破網(wǎng)的“慧眼”更加敏銳，專賣人員的戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。

大道至簡，實干為要。安徽省局表示，將堅決落實國家局黨組決策部署，進一步提升打假打私質(zhì)效，以更加振奮的精神、更加頑強的斗志、更加務(wù)實的作風，奮力譜寫安徽煙草打假打私工作新篇章，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。