廣西防城港市“10·12”宋某某等非法經營案獲國家局通報表揚；廣西防城港市“5·27”特大涉煙走私案件獲國家局領導批示肯定；2024年以來，廣西查處涉煙案件、假私煙、煙葉煙絲成績非凡；…………累累戰果，充分體現了擔當作為，也說明形勢之嚴峻。近年來，特別是疫情防控轉段后，面對境外制假走私入境問題日益突出的嚴峻形勢，廣西壯族自治區煙草專賣局在國家局黨組堅強領導下，在自治區黨委、政府大力支持下，始終保持打假打私高壓態勢，全力以赴拓展煙草反走私綜合治理高質量發展新局面，守好祖國的“南大門”——

廣西區局與南寧海關緝私局簽訂聯合打擊走私煙草專賣品執法協作長效機制 /吳泳寬 攝

新戰果

“10·12”案件成功告破

時間回到2022年10月，廣西防城港東興市。

“您好！我好像買到了假煙，麻煩你們幫忙處理一下。”接游客郝先生反映在口岸商品街的流動攤點買到疑似假煙后，防城港市煙草專賣局專賣執法人員第一時間進行受理。

經專業鑒定，郝先生買到的確為走私假煙。東興市煙草專賣局專賣執法人員隨即展開調查，發現這是一個有組織、規模化的跨國走私卷煙團伙在進行非法交易。防城港市局隨即將情況向公安、邊境管理、海關等部門進行通報，案情匯報到防城港市委、市政府后，決定成立“10·12”專案組進行攻堅。

經過一段時間的梳理，偵查人員發現，該案不僅涉及境外，而且團伙龐大、組織嚴密，涉案金額巨大。該團伙利用口岸人流量大的特點，采取派人盯梢、化整為零、見縫插針等方式，將從鄰國走私進來的卷煙進行游走式銷售。并通過郵寄、物流、專車運送等方式，將走私卷煙銷往廣東、湖南、河南、黑龍江等地。防城港煙草立即啟動與區外各省市的協作機制，開展跨區域案件聯合偵辦。

偵辦中，一名叫“阿水”的外籍女子讓警方感到“似曾相識”。原來，“阿水”作為多起卷煙走私案的主要成員，常年組織策劃從境外將卷煙偷運至我國東興地區，再分銷到全國各地。每次作案后，“阿水”都會返回境外蟄伏一段時間，這給警方抓捕帶來了難度。

通過技偵手段，警方掌握了“阿水”和團伙其他骨干成員的行蹤，以及走私卷煙的囤放點。同時，該團伙走私入境、“螞蟻搬家”、囤貨入庫、渠道分銷等各個環節都被專案組一一掌握。

“行動！”2023年12月5日，由煙草、公安、邊境管理、海關等部門200多人組成的30個抓捕小組，分別對廣西、廣東、湖南、河南、河北、黑龍江、吉林等地的28個窩點進行突擊。

收網行動取得重要戰果，共抓獲犯罪嫌疑人28人（其中11人為外籍），查處倉儲窩點17處，現場查獲卷煙41個品種230余萬支，貨值金額約400萬元，涉案總額達1160萬元。目前，包括“阿水”等主要犯罪嫌疑人在內的20人已被檢方批準逮捕，該案件正在進一步偵辦中。

“‘10·12’案件的成功偵辦，得益于廣西全力推動‘抓主犯’和‘查實物’相互促進、標本兼治的煙草打私工作模式，是一體化推進、全鏈條打擊下取得的重大自主線索戰果。該案涉案人員分布地域廣、隱蔽性強、網絡層級多、涉及環節全，專案組克服重重困難，成功將案件辦成鐵案，為打擊涉煙走私違法犯罪活動提供了‘廣西經驗’。”廣西區局打私總隊總隊長全志說。

新挑戰

境外制假走私入境問題日益突出

“10·12”案件，是疫情防控轉段前后卷煙走私入境有所反彈形勢下偵破的重大案件。案件所呈現出來的一些特征，也可見廣西卷煙打私工作進入新攻堅期后面臨的新形勢新變化。

將目光投回2023年伊始。1月6日凌晨，執法人員在東興市江平鎮貴明村附近海岸查獲4件涉私卷煙，在欽州市大風江村海岸附近查獲6件涉私卷煙，在北海市西廠村附近查獲5件涉私卷煙……

在國內持續高壓打擊之下，卷煙制假活動從2018年前后開始逐步向東南亞國家轉移，目前已形成相當規模，大量生產假冒中國品牌卷煙和外國品牌卷煙，并通過各種渠道走私進入我國銷售，既擠占合法經營主體的市場空間，侵害消費者權益，也導致國家財稅遭受損失。

與此同時，制假走私團伙化整為零、升級設備手段，使得發現追蹤海上走私活動難度增加。在廣西，能一次性查獲大批量卷煙的情形已不多見，整體走私態勢呈現出“四個不變、三個明顯變化”的特征。

“四個不變”，即毗鄰邊境國家貿易政策、假私卷煙的巨大利潤、廣西作為連接走私卷煙東南亞供應側和集散地需求側最短通道的特性、打假打私社會治理基礎脆弱的基本特征等沒有改變。

“三個明顯變化”，即海上走私更散，呈現分散上岸，批次多、單次量少、機動性強的“螞蟻搬家”特征；制假售假、走私販私行為更隱蔽，打擊更難；走私設備和手段更先進。

如何穩控局面，切實維護國家利益和消費者利益，成為擺在廣西區局面前的一道“必答題”。

新舉措

“五精”施策勇破難題

面對挑戰，廣西煙草專賣監管戰線深入貫徹習近平法治思想，認真落實國家局和自治區黨委、政府打私工作部署，通過“五精”施策一體化縱深推進煙草打私，多項打私創新舉措獲得國家局肯定。

精筑體系，健全煙草打私新機制——

深入推進政府主導、多方協作、共同參與的“1+N”打私體系。2024年2月，自治區政府印發進一步加強煙草專賣監管規范煙草市場秩序的意見，健全完善了全區各級各部門一體化推進煙草專賣監管的新機制。

按照國家局“全局和局部相配套、治本和治標相結合、改革漸進與突破相促進”的要求，全力深化打私改革，新增5個煙草打私支隊、11個煙草打私大隊，優化沿海沿邊煙草打私一線布防，廣西打私一體化系統性、整體性、協同性顯著增強。

精準打擊，匯聚標本兼治新合力——

深化區內外聯動協作機制，建立粵桂滇閩在內的十二省（區、市）打私協作機制，防城港、北海、梧州、賀州、桂林等市局與鄰省毗鄰市局共建立聯合執法機制71個。與公安、海關、海警等部門密切配合，協同推進“一線攔截、二線查緝、三線封堵”。

合力之下，戰果累累。防城港“5·27”特大涉煙走私案件，查扣涉私船舶37艘，查獲走私卷煙4280萬支，貨值5033萬元，抓獲犯罪嫌疑人13人，是廣西有史以來海上查扣涉私船舶和查獲走私卷煙數量最多的案件。貴港“ZS2302”涉煙走私部督案件，由廣西、廣東聯合進行三輪集中收網行動，抓獲犯罪嫌疑人154人，作為唯一的煙草類案件，入選公安部打擊海上走私犯罪專項行動十大典型案例。

精細管控，強基固本形成新局面——

加強案件的后續監督辦理，進一步完善行刑雙向銜接和案件快速規范辦理工作機制，深化“打財斷血”，形成依法“從重從嚴”處罰新局面。

同時，堅持“打宣并舉、防治結合”，探索開展共建“無走私村屯”，特別針對邊境地區一些未成年人容易受到“走私致富”錯誤觀念的影響，聯合公安、海關、檢察院等部門深入開展煙草反走私法治教育宣傳進校園活動，全力斬斷走私繼承“邪根”。

精通創新，數據賦能構筑新防線——

依托公安視頻專網和雪亮專網部署新建情報信息研判中心運算系統，拓展精確線索來源；利用光電雷達巡控加強沿海岸線夜間和特定時段巡邏防控，建立“遠程發現+近端預警+任務推送”的大執法聯動模式；探索自主研發打造以“數據整合、技術融合、手段聚合”為核心的新型無人機合成執法偵查模式；建立涉煙情報中心信息平臺統一全區情報指揮，利用煙草打私情報研判分析系統建立數字化指導案例庫，著力構筑打私新防線。

精干隊伍，營造廉潔生態樹新風——

印發加強新時代煙草專賣執法隊伍紀律作風建設實施方案，著力推進“1+N”打私治理“廉模式”，將清廉基層單位建設與邊境煙草打私有機結合，積極培育“紅樹林”等清廉品牌，實行“11234”模式精準高效管理，著力鍛造一支革命化、正規化、專業化的煙草專賣行政執法隊伍，確保專賣人員不沾私、不護私。

新使命

“向監管要空間”

“監管也是生產力。”

當前，行業穩運行、穩增長、穩貢獻面臨新的壓力和挑戰，抓好煙草打假打私工作，向監管要銷量、要效益、要空間，具有極端重要性。

知責于心、擔責于身、履責于行。廣西區局認真學習貫徹國家局黨組工作部署，敢于“啃硬骨頭”，以“三個強化”舉措匯聚更加強大的打私戰斗力。

“強化黨委、政府主導，推動將煙草打私列入政府重要工作，納入起草地方性反走私綜合治理條例，從立法層面鞏固煙草打私工作機制。”

“強化‘守國門’使命，深化跨國情報導偵，組成自治區公安廳、南寧海關緝私局、自治區煙草專賣局情報專班，強化跨區域線索共享和跨部門執法合作，對制假販私分子嚴控嚴打。”

“強化數字化轉型，完善‘三中心、三平臺’（專賣指揮中心、研判中心、邊境煙草打私情報指揮中心，涉煙情報中心信息平臺、緝私情報專項服務平臺、煙草市場綜合治理‘1+N’大協同平臺）的打假打私數字化指揮架構，筑牢現代化打私防線。”

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。面對反走私重任，廣西區局正按照國家局要求，瞄準更高目標、付出更多努力、爭取更好成效、作出更大貢獻，堅決守好祖國南疆防線！