2024年，銀川市煙草專賣局以提升煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動為抓手，持續(xù)完善“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合，多方參與，密切協(xié)作”工作體系，緊密聯(lián)系公安、市場監(jiān)督管理、郵政管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)緝私等執(zhí)法單位，形成“1+2+N”執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管新模式，在卷煙市場監(jiān)管、打擊涉煙犯罪活動、未成年人保護(hù)、違法寄遞卷煙、物流貨運(yùn)監(jiān)管、走私雪茄煙治理等方面，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，深化聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)查涉煙違法案件，為凈化卷煙市場秩序、營造良好市場環(huán)境“保駕護(hù)航”。

多領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管遏制違法行為

以季度為周期，銀川市煙草專賣局聯(lián)合公安、檢察院、法院、教育局、市場監(jiān)督管理局、民政局等部門開展保護(hù)未成年人免受煙草制品侵害“守護(hù)成長”行動，重點(diǎn)對校園周邊各類商戶向未成年人售賣卷煙、電子煙、煙盒等違法行為進(jìn)行集中整治。開展普法宣傳進(jìn)校園活動，重點(diǎn)宣傳嚴(yán)禁向未成年人售煙、未成年人不得吸煙（電子煙）等內(nèi)容，不斷加強(qiáng)紓解引導(dǎo)，協(xié)作執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、長效化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全年查獲18起向未成年人售賣卷煙（電子煙）案件。同時，銀川市煙草專賣局還與公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門，聯(lián)合建立物流貨運(yùn)站場、零擔(dān)物流公司及零擔(dān)物流網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管檔案，分別開展了“護(hù)航鳳城2024-I號”和“護(hù)航鳳城2024-II號”卷煙市場專項(xiàng)行動，突出對高速公路、國道、省道等重要交通樞紐，以及物流企業(yè)、貨運(yùn)公司、客（貨）車司機(jī)定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙、違法托運(yùn)卷煙、夾帶運(yùn)輸卷煙等違法行為，嚴(yán)控和堵截運(yùn)輸渠道，形成區(qū)域間“打防管控”防線，查獲利用零擔(dān)物流渠道無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙案件17起，涉案卷煙47.58萬支。與公安、郵政管理、海關(guān)緝私局等部門形成合作機(jī)制，不間斷對物流寄遞渠道違法販?zhǔn)奂偎綗?#xff0c;以及入關(guān)走私煙進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)管，深查物流寄遞涉煙包裹，嚴(yán)厲打擊物流寄遞渠道違法販運(yùn)卷煙行為，查獲寄遞渠道販?zhǔn)奂偎綗煱讣?37起，查扣假私煙151.94萬支。

銀川市煙草專賣局扎實(shí)開展規(guī)范電子煙市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理等部門對中小學(xué)校周邊、大型商場、電腦市場、酒吧燒烤、娛樂服務(wù)、夜市攤點(diǎn)等區(qū)域開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查違法銷售“上頭”電子煙、奶茶杯、可樂罐等違法行為以及涉嫌存在電子煙生產(chǎn)“黑作坊”、地下存儲窩點(diǎn)等情況。日常對電子煙零售戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查警示標(biāo)識張貼、消費(fèi)者身份核驗(yàn)記錄、店內(nèi)違規(guī)廣告宣傳等內(nèi)容，保證電子煙市場秩序更加規(guī)范。截至目前，查獲違法銷售電子煙案件16起，查扣非國標(biāo)電子煙4959個，組合產(chǎn)品130個，一次性電子煙397個，查處卷煙電子煙無人售賣機(jī)1臺。

多角度專項(xiàng)治理打擊不法分子

銀川市煙草專賣局積極與銀川市公安局通力協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法行為，強(qiáng)化涉煙刑事犯罪懲治，全力營造良好的市場環(huán)境。

據(jù)了解，煙草、公安兩部門在前期建立“煙警聯(lián)合打假辦公室”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化涉煙犯罪活動打擊措施，建立了聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪工作機(jī)制，將偵辦涉煙刑事案件納入煙警協(xié)作重點(diǎn)事項(xiàng)和任務(wù)，為提升銀川市卷煙打假水平、凈化市場秩序、懲戒不法分子提供有力保障。工作中發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，煙草、公安兩部門根據(jù)查獲的歷史違規(guī)案件信息，與物流寄遞領(lǐng)域涉煙大數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、整理、串并，導(dǎo)偵重大案件線索，為后期偵辦案件提供支撐。

“今年煙草稽查人員聯(lián)合郵政管理執(zhí)法人員、公安民警在物流寄遞分撥中心對研判出的包裹信息進(jìn)行甄別，查檢出一批非法口味電子煙，通過追蹤包裹流向，基本摸清了犯罪鏈條情況。”銀川市煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專案組根據(jù)各自職責(zé)，匯集案件涉及的各類數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)標(biāo)簽、數(shù)據(jù)碰撞和數(shù)據(jù)軌跡，梳理出14萬條信息，實(shí)現(xiàn)以“數(shù)”為媒、以“庫”為基、以“模”為器的分析研判方法，為全網(wǎng)識別和破獲案件提供思路指導(dǎo)。今年以來，公安機(jī)關(guān)立案偵查涉煙刑事案件4起，刑拘9人，逮捕1人，判刑7人。

多渠道法制宣教營造良好氛圍

自“八五”普法開展以來，銀川市煙草專賣局凝聚卷煙零售戶、消費(fèi)者和社會大眾等各界力量，采取“八進(jìn)”宣傳方式，在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法治宣傳日、煙草專賣法治宣傳周活動期間，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，強(qiáng)化法治宣教力度，面向社會發(fā)放涉煙舉報(bào)獎勵、法律小常識信息卡，在重點(diǎn)場所懸掛橫幅等形式，全方位收集涉煙違法信息，全力營造煙草專賣治理的良好氛圍。

據(jù)了解，銀川市煙草專賣局通過“銀川潤夏”公眾號和零售戶微信群面向全市零售戶分期制作發(fā)布《致零售戶一封信》《查處典型案例通報(bào)》《煙草專賣違法違規(guī)“兩本賬”》《煙草零售市場信用監(jiān)管政策解讀》等相關(guān)圖文和視頻，以形象生動、喜聞樂見、深入淺出的方式，引導(dǎo)卷煙零售戶積極參與違法線索舉報(bào)。采取“線上+線下”方式，依托“專賣人員述職述廉會”“信用監(jiān)管啟動會”等形式組織面向轄區(qū)零售戶進(jìn)行全方位宣講，告知違法成本，幫助算好“信用賬”，組織卷煙零售戶觀看《寧夏打擊涉煙違法犯罪工作紀(jì)實(shí)》《行政復(fù)議，為你答“復(fù)”》等專題視頻，進(jìn)行專題法律法規(guī)解析培訓(xùn)，引導(dǎo)客戶增強(qiáng)守法經(jīng)營意識。