橫跨上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省市，涉案金額2200余萬元，涉及生產(chǎn)、倉儲、運輸、批發(fā)、零售全鏈條，拘留、逮捕、判刑涉案人員32人……

2022年至2024年，上海市煙草專賣稽查總隊、上海市公安局經(jīng)偵總隊組織崇明煙草與崇明公安通力協(xié)作，成功偵破“11·07”特大非法經(jīng)營電子煙網(wǎng)絡案，沉重打擊了涉電子煙違法犯罪活動，對不法分子形成了有力震懾。

這是上海市首起被公安部、國家煙草專賣局列為部督案件的電子煙非法經(jīng)營國標精品網(wǎng)絡案，標志著上海煙草在提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能上實現(xiàn)了新突破，為推進電子煙法治化規(guī)范化治理作出了積極貢獻。

聯(lián)合作戰(zhàn)，循線追蹤牽出跨省大案

近年來，為保護未成年人免受電子煙侵害，崇明煙草立足抓早抓好，先行探索建立電子煙常態(tài)化監(jiān)管制度，聯(lián)合多部門共同為未成年人撐起一片純凈蔚藍的天空——

一方面，深化與教育等部門的工作銜接，持續(xù)在轄區(qū)中小學校開展主題宣傳活動，向青少年科普電子煙危害，講解相關法律規(guī)定，并提供未成年人公益訴訟渠道。

另一方面，繼續(xù)深化與區(qū)公安、市場監(jiān)管部門合作，特別是充分發(fā)揮崇明公安駐煙草專賣警務室作用，完善信息流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動、例會協(xié)作、勤務保障等機制，為打擊電子煙違法犯罪打好基礎。

以警務室運行機制為支撐，煙警雙方高效溝通，線索分析研判共享互通——“11·07”特大非法經(jīng)營電子煙網(wǎng)絡案的偵破正是得益于此。

2022年8月，崇明區(qū)煙草專賣局接到舉報：本市有人通過微信群發(fā)布電子煙信息并以閃送方式售賣電子煙。這一情況立即引起專賣執(zhí)法人員警覺，于是聯(lián)合公安部門對該線索進行分析研判。

2022年11月7日，經(jīng)過細致摸排得知，市區(qū)吳某秋等人以經(jīng)營“劇本殺”游戲為掩護，涉嫌售賣偽劣電子煙。時值《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準正式實施不久，為依法加強電子煙監(jiān)管，實現(xiàn)“打擊一個、震懾一片”目標，在上海市煙草專賣稽查總隊、上海市公安局經(jīng)偵總隊指導下，崇明區(qū)局聯(lián)合崇明公安正式成立“11·07”案專案組，共同推進案件深度調(diào)查經(jīng)營。

執(zhí)法人員正在登記查獲的偽劣電子煙信息。

2023年1月，摸清不法分子活動規(guī)律后，專案組決定對其倉儲窩點開展稽查行動。現(xiàn)場查獲136個品規(guī)電子煙，總計2378個，實物貨值16萬余元，抓捕犯罪嫌疑人吳某秋等2人。

“這是‘11·07’網(wǎng)絡案中的首案，也是《電子煙管理辦法》實施以來崇明煙草查獲的首起電子煙案件。在案件辦理過程中，我們遇到不少新情況。”崇明區(qū)局專賣稽查支隊支隊長費雯瑜說，僅在整理和盤點環(huán)節(jié)，辦案人員就克服了實操流程無參考、涉案物品數(shù)據(jù)庫未更新、實物案值估算缺乏依據(jù)等一系列難題，也積累了相關經(jīng)驗。

首戰(zhàn)告捷，辦案人員深受鼓舞。按照“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”工作要求，找出源頭、搗毀網(wǎng)絡是進一步擴大戰(zhàn)果的重點。

隨后，專案組以吳某秋為突破口，抽絲剝繭，深挖線索。很快，吳某秋的廣東上線——馮某游進入專案組視線。

2023年1月底，專案組4名先遣人員毅然踏上了奔赴廣東佛山的征程。

鍥而不舍，深挖擴線實現(xiàn)全鏈打擊

2023年2月3日，正月十三，佛山的一處鄉(xiāng)村，年味兒還未散去。

馮某游居住的村口外，蜷縮在車子里的辦案人員已經(jīng)在此晝夜不間斷蹲守了48個小時。“當時正值春節(jié)期間，馮某游行蹤不定。”專案組先遣成員、崇明區(qū)局專賣稽查機動中隊中隊長周晨飛說，為找到馮某游本人，他們用上了“土辦法”——蹲點查緝，秘密開展外圍摸排。

功夫不負有心人。傍晚時分，一輛小車突然停在村口的超市旁，隨即走下來一人。“看，那不是馮某游嗎？”目標人物的出現(xiàn)，讓辦案人員幾日來的疲勞一掃而光。

人找到了，可倉庫在哪？辦案人員不分晝夜對馮某游展開跟蹤調(diào)查。但接連幾天過去了，卻未發(fā)現(xiàn)有異常動靜，這又給他們澆了一盆冷水。

“直到有一天，技術人員梳理馮某游的社會關系時發(fā)現(xiàn)，與他聯(lián)系頻繁的同鄉(xiāng)馮某淦疑似其合作伙伴。而恰巧，馮某淦的朋友通過個人網(wǎng)絡社交賬號上發(fā)布了一條涉及‘倉庫’的消息，配圖有芭蕉樹、鐵皮屋和手打檸檬茶廣告等。這是不是我們要找的‘倉庫’？雖然線索很模糊，但絕不能放過任何蛛絲馬跡。”周晨飛說，辦案人員立即以村子為中心，在方圓75平方公里內(nèi)，圍繞關鍵信息一一比對，最終發(fā)現(xiàn)嫌疑人藏匿非法電子煙的倉庫。

專案組查獲的一處偽劣電子煙倉庫。

準備收網(wǎng)時，專案組又得到了一條線索：久未交易的馮某游通過暗語，示意有一批包裝盒運至遠在廣東惠州的丁某處。經(jīng)研判，專案組認為：馮某游不僅有倉庫，還有上家供貨，并且丁某極有可能是非法生產(chǎn)商。

兵貴神速，辦案人員立即兵分兩路，一路留守佛山，另一路星夜奔赴150公里之外的惠州。果不其然，在惠州，辦案人員發(fā)現(xiàn)郊外的一座獨棟別墅經(jīng)常進出一些形跡可疑的人員，半夜時空氣中還時不時飄來陣陣劣質(zhì)煙油味兒。

“這就是生產(chǎn)偽劣電子煙的窩點！”辦案人員判斷。為避免打草驚蛇，辦案人員繼續(xù)對嫌疑人實施全方位、全天候盯守，一方面搜證固證，另一方面做好收網(wǎng)準備。

前方，千里奔襲；后方，支撐給力。借助科技偵查與外圍摸排，憑借一股永不放棄的韌勁，辦案人員風餐露宿、抽絲剝繭、徹夜奮戰(zhàn)，硬是將一條條零星的線索串聯(lián)成一張較為清晰的涉案人員網(wǎng)絡圖。

經(jīng)查，馮某游作為分銷商，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向位于廣東東莞、上海長寧、浙江杭州與溫州等地的零售商供貨，而廣東惠州的丁某為生產(chǎn)窩點主犯。

萬事俱備，只待利劍出鞘。

在一系列證據(jù)支持下，專案組決定增派力量，調(diào)集崇明煙草和崇明公安共62人，分為5組奔赴廣東佛山、惠州、東莞和浙江杭州、溫州等地，實施抓捕行動。

2023年2月15日、16日，隨著抓捕命令下達，專案組將14名犯罪嫌疑人悉數(shù)抓獲，搗毀非法電子煙生產(chǎn)、存儲窩點9個，查獲非法一次性電子煙、煙彈、煙具共計12.5萬個，另有煙油384.2公斤、電子煙生產(chǎn)工具若干，累計涉案金額1100余萬元。

“從1月31日至2月16日，此次行動破了警務室專員和煙草專賣人員在外省辦案的時長紀錄，煙警共計出動辦案人員80人次，這在崇明涉煙案件偵辦史中，規(guī)模也是最大的。”崇明區(qū)局局長徐元清說。

除惡務盡，順藤摸瓜不斷擴大戰(zhàn)果

在完成打擊源頭任務的同時，專案組并未放棄對非法電子煙網(wǎng)絡的深挖。“馮某游到案后，根據(jù)對上游生產(chǎn)、分銷網(wǎng)絡的分析，我們繼續(xù)擴大戰(zhàn)果，追蹤與此案相關的下游分銷人員。”崇明區(qū)局副局長韓洋介紹。

根據(jù)犯罪嫌疑人供述和對涉案人員大數(shù)據(jù)分析，專案組進一步梳理出，除馮某游外，還存在分別以肖某元、黃某男及王某等為首的3個分銷團伙，于是決定順藤摸瓜、各個擊破，徹底摧毀這一犯罪網(wǎng)絡。

2023年6月至8月，專案組先后奔赴上海長寧、崇明、金山及江蘇無錫、昆山等地調(diào)查取證，順利將肖某元、黃某男等10名犯罪嫌疑人抓捕歸案，現(xiàn)場查獲非法電子煙11.5萬個，實物貨值476萬余元。

專案組在犯罪嫌疑人出租屋內(nèi)查獲的偽劣電子煙。

后一階段的“捕撈”，比前段時間困難得多。嫌疑人進一步加強了防范，大多采用“螞蟻搬家”的方式，購進次數(shù)增多，單次購進量少，且呈現(xiàn)留痕少、溯源難等特點，需要專案組耗費更多的人力物力去追蹤。在江蘇沭陽抓捕零售商鮑某時，由于其異常狡猾，辦案人員經(jīng)過兩個星期的摸排、蹲點，才鎖定目標。

但再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。專案組拿出“不破樓蘭終不還”的決心和勇氣，前線蹲守和后臺審訊雙管齊下，不斷拓展線索，擴大戰(zhàn)果。

在此期間，為徹底摧毀這個龐大的違法犯罪網(wǎng)絡，公安部、國家局將該案列為部級督辦案件，要求加強有關省（市）破案力量的協(xié)調(diào)配合，確保盡快抓獲涉案主犯，全面固定證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，確保打擊效果。

2023年10月，專案組在上海對嫌疑人陳某欣實施抓捕；2024年3月，在四川抓捕陳某欣的上家王某和金某浩；2024年6月，通過公安部“獵狐行動”，整個犯罪網(wǎng)絡的上家陳某被遣返回國歸案。經(jīng)審訊，陳某交代了全部違法事實，并對其下家逐一核實指認。

專案組成員正在清點裝運涉案物品。

至此，一個集生產(chǎn)、存儲、分銷等于一體，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流快遞進行交易的全鏈條涉電子煙違法犯罪網(wǎng)絡被專案組成功摧毀。

該案涉案人員分布地域廣、網(wǎng)絡層級多、涉及環(huán)節(jié)全，專案組克服重重困難，最終梳理清楚并鎖定該團伙成員關系、犯罪事實、涉案金額，成功將案件辦成鐵案，為完善跨部門監(jiān)管機制、優(yōu)化涉電子煙違法犯罪預防與打擊的實戰(zhàn)銜接提供了“上海經(jīng)驗”。

電子煙監(jiān)管是近年來煙草行業(yè)面臨的全新挑戰(zhàn)。上海市局表示，將持續(xù)加強電子煙監(jiān)管，緊盯監(jiān)管新情況、新問題，不斷提升打擊涉電子煙違法犯罪能力和水平，為維護國家利益和消費者利益作出新的貢獻。