煙草在線專稿　　煙葉優化結構是提高煙葉原料有效供給和煙葉品質的重要途徑，也是穩定生產規模的重要措施。近年來，江西省吉安市根據國家局、省局的工作要求，積極開展田間不適用煙葉處理工作，取得了一定的成效，也存在一些不可回避的問題或困難。2014年是吉安市田間不適用煙葉處理優化結構的第四年，在當前全國煙葉控壓規模的形勢下，吉安市堅決貫徹國家局、省市局關于“轉變煙葉生產發展方式”和“守住一條紅線”的精神，積極做好不適用煙葉處理工作，取得了一些成績，也存在一些問題。根據國家局、省局的要求，吉安市組織專門調查組，對2014年不適用煙葉處理工作的情況、問題進行了調查，先后召開了7場次的煙農、基層煙技員、鄉鎮干部座談會，聽取各方面的意見建議，了解實際問題?，F就調研情況報告如下：

　　一、不適用煙葉處理工作開展情況

　　2014年吉安市下部煙葉不適用處理工作在5月20－27日之間完成。開展之前，吉安市局出臺了規范性的政策與技術操作文件和工作考核方案，并召開了全市煙技員工作動員大會和技術工作現場會，各縣、各煙站也隨即召開了相應的工作安排會和煙農培訓現場會。各煙技員按照各自的管轄面積落實責任嚴格按照不適用煙葉處理要求，下部葉不適用煙葉打除下部2-3片，處理面積達到11.14萬畝，處理面積占總面積的98.7%，處理鮮煙葉28.8萬擔，折合干煙重2.33萬擔。上部不適用煙葉處理工作始于7月15日，采取打掉上部兩片鮮煙煙，稱重收購并集中毀形填埋，共處理鮮煙葉18.3萬擔，折合干煙重為2.13萬擔，處理面積為5.89萬畝，占總面積的52.1%?；具_到了預期工作目標。

　　二、吉安市不適用煙葉處理工作的現狀

　　1、開展不適用煙葉處理工作以來的效果

　　吉安市從2011年試點田間不適用煙葉處理工作，經2012年全面展開，從開始的下部不適用煙葉處理2到下部2+上部1，再到現在的2+2模式，對控制烤煙低次煙比例，調整煙葉結構起到了一定的作用，下低次煙葉的比例逐年下降，等級結構得到改善，煙葉原料保障能力明顯提高。

表1.吉安近年來煙葉收購等級結構情況

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　　2、不適用煙葉處理用工成本

　　據調查統計，當前吉安市當地農村煙葉用工工價在80－100元/日左右，打去下部不適用煙葉，每畝可減少65－70元烘烤成本，節約分級、運輸成本20元左右，每畝約可節約成本85元；上部不適用煙葉烘烤成本較下部葉稍低，若以棄采方式處理，每畝共可節約成本60元左右。

表2.鮮煙葉田間處理成本測算表

　　3、煙農接受程度

　　吉安市推廣不適用煙葉處理工作，已有四年，煙農開始對這一工作并不認同，抵觸情緒較大，覺得打掉不適用煙葉是浪費，但是隨著對不適用煙葉處理工作的宣傳，與煙農算投入產出的經濟賬，煙農對下部不適用煙葉的處理工作已轉化為接受，大多數都能夠按照當前不適用煙葉處理工作的要求進行田間處理。但是由于上部葉價格相對較高，若棄采上部葉2片，并烤制正常，將損失產值174-200元/畝左右，煙農接受程度仍然不高，在推廣過程中仍然存在較大困難。

　　三、不適用煙葉處理工作存在的問題

　　1、相關人員認識不足

　　當前，不適用煙葉處理開展情況存在困難的原因，不僅是主體實施者煙農的接受程度不足，而且有煙葉工作人員對烤煙不適用煙葉的處理認識存在不足，認為不適用煙葉處理用工多，在用工緊張的條件下，雖對減少下低等煙葉有一定效果，但驗收核查兌現等工作量大，核查困難，費工費時，占用煙技員精力較多，有得不償失的看法。正是由于員工在思想上的認識偏差，也導致了在不適用煙葉處理工作過程中存在應付的現象。

　　2、煙農對上部葉的處理不接受，推動困難，

　　主要原因有兩個方面，一是現在推行標準化生產，生產水平、施肥水平都普遍較高，上部葉打頂留葉之后，上部葉開片很好，一般成熟后的頂葉片可達35CM以上，好的多在40CM以上，若烤制正常，大部分煙葉可達B3F以上的等級水平，只有少數生產水平差的農戶或后期脫肥較大的煙田會出現較多的B4F的煙葉，因此，煙農認為打掉上部葉不進烤，很可惜也不合算。二是若采取采摘后集中堆放掩埋或毀形處理，用工多，忙不過來。因為此時正值農村“雙搶”時節，請工難、工價高，處理時間緊，加上煙站檢查驗收人員少，管轄面積大，也忙不過來。

　　3、不適用煙葉處理驗收檢查監控難到位，煙技員工作量大、壓力大。

　　目前，進行不適用煙葉的處理的主體是煙農，但煙農不適用煙葉處理的技術指導與驗收核查工作都由片區責任煙技員負責，煙技員需要對煙農進行不適用煙葉處理技術指導，同時要檢查驗收其處理量。并要詳細統計每戶煙農烤煙進行了不適用煙葉處理的重量、面積，工作痕跡化資料整理等。這些工作較集中，時間緊，任務重，要求嚴。工作一經開展，煙技員的工作壓力很大，思想負擔較重，也沒時間和精力去指導煙農采摘烘烤、分級保管等本職核心工作，部分煙技員畏難情緒大，積極性不高。

　　4、不適用煙葉處理的時機要求嚴格，處理不當，存在改變煙株生物學特征特性、進而影響品質風格特點的風險。部分煙農對處理時機把握不當或煙農為省工不按技術規程操作等情況時有發生，反而增加了認識困惑和質量下降的現象發生。

　　四、開展不適用煙葉處理工作的建議

　　1、加大政策宣傳，狠抓相關培訓，提高思想認識

　　一是加大不適用煙葉處理政策的宣傳力度，使煙農充分了解處理不適用煙葉的政策、補貼標準與不適用煙葉處理的好處等，爭取煙農的理解和支持，提高煙農的積極性，讓煙農自覺、自愿去做，在煙農中營造不適用煙葉處理工作的良好氛圍。二是加大力度對煙技員和煙農進行培訓，通過召開培訓會、現場會等方式對煙技員和煙農進行培訓，使煙技員和煙農掌握不適用煙葉處理的技術要求，做到技術操作到位，保證煙葉品質。

　　2、簡化不適用煙葉處理工作的驗收流程

　　目前煙技員責任片區往往在500畝以上，而且田塊較為分散，煙技員既要按照處理要求逐戶指導煙農進行不適用煙葉處理，又要逐田逐丘驗收處理完成的煙田，又要填寫一系列痕跡化資料，而不適用煙葉處理的時間往往集中在幾天之內，任務繁重。建議簡化驗收環節，將煙技員的工作重點集中到指導與宣傳不適用煙葉處理工作上，這樣才能更好地將不適用煙葉處理工作落實到位。

　　3、改變處理模式。根據當下的生產水平與市場需求情況，優化結構以處理下部不適用葉為主，下部葉處理數量可改成打2片提高到打3片。上部葉不作規定。處理補貼以補下部葉為主。補貼標準可提高到100元/畝以上。

　　4、用價格扛桿，用市場價格配套適當補貼，推動煙農自覺自愿開展不適用煙葉田間處理。鑒于目前煙葉生產標準化水平較高、烘烤設施、烘烤工藝改善的情況下，煙農進行煙葉生產、烘烤，出現下低次煙葉的情況不多。下部葉由于光照不好，葉片身份差，出現不適用的煙葉情況較普遍，以往老煙農也有主動打掉腳葉、胎葉的情況，現在也愿意打掉那些市場不需要的下低次煙葉不予進烤。但上部不適用煙葉的出現來源或原因：主要不是田間煙株發育不全而形成的不適用煙葉，而多是烘烤不當、病蟲害煙葉進烤、或保管不當等因素造成的。只有少部分煙田因肥力不足造成發育不全、或打頂留葉過多而工、養分不夠等造成。鑒于此，應轉換工作思路來解決問題、達到預期目的。建議：一是在加強宣傳的基礎上，用收購價格調節引導功能，如繼續大幅調低下低次煙葉的收購價格，讓煙農算好經濟帳，若對不適用的田間鮮煙葉采摘進烤，將得不償失。這樣可促使煙農自覺自愿開展不適用煙葉田間處理。同時，在與煙農簽訂產購合同時，約定下低次交售控制比例，在控制范圍內，以不適用煙葉處理的名義增加生產補貼，以彌補煙農的額外用工消耗，并對級外煙葉實行低價補償性收購，以就地銷毀的形式處理，解決專賣管理的工作壓力。

　　5、消除一些工作或認識上的偏差。一是把田間不適用煙葉處理當成控煙葉總量的重要手段。生產水平高的地區，上部葉出現不適用的情況少，而且當前工業還有一定的需求，因此，不宜一概突出控總量而不顧實際情況強調打掉上部葉。二是在種植計劃與收購計劃的安排上，要充分考慮農民歷年來的生產水平和經濟效益，避免種植面積偏大造成收購總量控制的壓力增大的風險。三是要充分考慮農村用工壓力和成本，從實際出發，不過分強調以稱重、毀型破葉、挖坑填埋或建處理消毒池等辦法進行鮮葉核查、消化。應是在不污染環境，不影響田間衛生的前提下，指導煙農按照就地就近處理的原則，集中規范處理。

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