煙草在線據(jù)《永州日報》報道　

　　一直以來，湖南永州是農(nóng)業(yè)大市，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

　　資源有效利用率不夠高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較粗放，生產(chǎn)方式比較落后，坦率地說，永州農(nóng)業(yè)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)委實還有很長一段路要走。

　　多年來，在煙草部門的大規(guī)模投入下，“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化”的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式代替了“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營、人畜作業(yè)”的傳統(tǒng)方式，田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、育苗烘烤工場化，機(jī)耕道路到田頭……漫步永州市煙區(qū)的田間地頭，但見一條條新修的溝渠，編成縱橫相連的排灌網(wǎng)，好似一串串在田野里跳動的音符；一條條平坦的機(jī)耕路，把農(nóng)田分割成整齊的方塊，勾勒出一幅幅恬靜的田園畫圖；一群群密集型烤房，錯落有致地點綴在村落，更為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添了一道道亮麗的風(fēng)景。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大投入

　　2005年以來，借全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，全市煙草系統(tǒng)已累計投入建設(shè)資金近20億元，高標(biāo)準(zhǔn)配套基本煙田60萬畝，建設(shè)煙水配套工程項目3821個，機(jī)耕路415條，購置煙用農(nóng)機(jī)4146臺（套），開工建設(shè)水源性工程2個。特別是育苗、烘烤兩場設(shè)施建設(shè)的“提速”，46處煙葉工場，300余座、46萬平方米育苗大棚，1.12萬座密集烤房，讓壯苗培育不再捉襟見肘，讓煙葉烘烤方式脫胎換骨，烘烤不再單打獨斗。這一切，都構(gòu)成永州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的宏大主題。“產(chǎn)業(yè)惠民，煙草先行”，這是煙區(qū)發(fā)展變化的真實寫照，也是永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的航標(biāo)。

　　寧遠(yuǎn)縣集中煙草、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)開、扶貧等涉農(nóng)部門的資金于一體，加強(qiáng)對全縣煙區(qū)的水、路、田、場、機(jī)等相關(guān)項目建設(shè)。2005年以來，全縣共投入煙區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.9億元。今天的寧遠(yuǎn)，已經(jīng)建成“渠相通、路相連、旱能澆、漬能排、機(jī)械能下田”基本煙田15萬畝，煙葉綜合生產(chǎn)能力大為提升。共建成排灌溝渠1012條655.6公里，煙田機(jī)耕道342條168.2公里，建設(shè)煙葉工場、育苗工場和烘烤工場25處，育苗大棚108座，可供育苗10.8萬畝，建成密集型烤房4377座，可供烘烤8.7萬畝煙葉，新建和改造煙葉收購站10個。這些為該縣繼續(xù)鞏固“全省第二、全市第一”和“四億元產(chǎn)業(yè)”地位奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　設(shè)施運行管護(hù)大探索

　　隨著煙基工程深入推進(jìn)，如何做好工程項目的建后管護(hù)，使煙基設(shè)施長久發(fā)揮效益，已成為煙基工作的重點和難點。為此，永州市探索建立“兩個機(jī)制”，形成管護(hù)資金“原始積累”，著力破解“管護(hù)難”的問題。一方面，建立“以煙養(yǎng)工程”機(jī)制，產(chǎn)區(qū)政府每年從煙葉稅中提取1.5%的資金，作為設(shè)施管護(hù)基金，實行專款專用。另一方面，建立“自我運行管理”機(jī)制，由合作社從經(jīng)營盈余中提取10%用于育苗工場、烘烤工場、煙草農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備的管護(hù)。

　　水源工程建設(shè)大推進(jìn)

　　市委、市政府高度重視煙草援建水源性工程建設(shè)，成立了以常務(wù)副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)縣政府均成立了項目指揮部和項目法人機(jī)構(gòu)。煙草援建水源性項目得到有序推進(jìn)，補(bǔ)貼1.2億元的新田縣金陵水庫水源連通工程已進(jìn)入掃尾階段，補(bǔ)貼1.17億元的寧遠(yuǎn)縣金鉤掛水庫建設(shè)開工進(jìn)展順利，補(bǔ)貼8400萬元的江華清江水庫已經(jīng)國家煙草局評審，補(bǔ)貼6500萬元藍(lán)山毛江水庫和補(bǔ)貼9600萬元的道縣營樂源水庫已通過省煙草局組織的評審，正向國家煙草局申請立項。

　　基地單元建設(shè)大合作

　　推進(jìn)煙葉基地單元建設(shè)，永州煙草十分注重工商共建，工商研三方目標(biāo)共定、基地共建、難關(guān)共克、資源共享、生產(chǎn)共抓、發(fā)展共贏，將品牌質(zhì)量需求符號變成了煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，注重生態(tài)特色替代了一味追求產(chǎn)量，單純采購轉(zhuǎn)向了深度合作。

　　通過全程機(jī)械化9個環(huán)節(jié)試點，提出了丘陵山區(qū)基地單元煙用機(jī)械適用類型、配置標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)要求，每畝烤煙生產(chǎn)用工降至15個左右，畝增效益600余元；

　　通過工場、煙站散葉收購模式的推行、收購管理流程的完善和質(zhì)量溯源機(jī)制的健全，散葉收購從2013試點開始，2014年已全面推行；

　　通過整合國土、水利等部門資金推進(jìn)丘陵煙區(qū)土地整理，道縣宜陽大洞、新田山下大洞成為樣板；

　　通過扁平化、網(wǎng)絡(luò)化煙葉基層組織架構(gòu)的搭建，永州原有的46個煙站，圍繞基地單元整合為16個標(biāo)準(zhǔn)化煙草工作站。煙葉工作流程、基層隊伍配置不斷優(yōu)化。

　　寧遠(yuǎn)仁和、北屏、舜陵，江華白芒營，新田田家，藍(lán)山土市基地單元順利通過了省煙草局、國家煙草局的驗收，其中4個躋身優(yōu)秀行列。

　　新農(nóng)村建設(shè)大結(jié)合

　　永州市基地建設(shè)以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以培育烤煙產(chǎn)業(yè)為中心，以煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套為抓手，以綠化、美化村容村貌為重點，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。寧遠(yuǎn)縣結(jié)合兩個基地單元，確定27個新農(nóng)村建設(shè)示范村，由縣新農(nóng)辦牽頭，籌集資金326萬元，組織縣直81個科局聯(lián)系掛點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，實行煙-稻-菜輪作；在設(shè)施建設(shè)方面，做到排灌渠系配套，水泥機(jī)耕路網(wǎng)配套，育苗、烘烤工場配套；在文化休閑方面，興建村級活動室、籃球場，發(fā)展集垂釣、餐飲、游玩為一體的農(nóng)家樂。采取“五定”工作措施，即定目標(biāo)任務(wù)、定完成時間、定責(zé)任人員、定工作職責(zé)、定獎懲辦法。通過方方面面的扎實工作，示范村通過煙葉產(chǎn)業(yè)推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，村莊干凈整潔，人民生活美滿，社會和諧穩(wěn)定。