煙草在線據紅網報道　　當前，農村產業結構調整正在向深度推進。因地制宜培育壯大農村支柱產業，對于加快農村經濟發展，有效促進農民增收具有重要意義。本文結合筆者多年工作實踐，試就如何進一步做大做強永州的烤煙產業，作初步探討。
　　
　　烤煙是富民強縣的特色產業
　　
　　與其他經濟作物相比，烤煙具有生產周期短、市場零風險、農民受益快、地方稅收高的特點。烤煙的大田生長期從3月中旬至7月上中旬，僅110多天時間，煙葉采摘后可接著插晚稻。正常年景下，每畝煙葉產量在300斤以上，按2014年永州煙葉的收購均價，加上煙草公司的生產投入補貼，烤煙畝平產值3300元，扣除煙用肥料、烤煙用煤、用電等生產成本，農民種煙每畝純收入2000元左右。可見，相對于其他經濟作物，烤煙的比較效益十分明顯。永州南邊的寧遠、新田、江華等六縣是烤煙主產區，八十年代農民靠種煙脫貧，九十年代靠種煙蓋新房，進入新世紀靠種煙達小康，這是真實的寫照。從地方稅收增長來看，烤煙生產的貢獻也很突出。自2005年起，國家實行免征農業稅和農業特產稅，唯獨保留了煙葉稅，交售環節由煙草公司繳納。據測算，2014年該市每擔烤煙的煙葉稅為240元，加上流通環節的增殖稅和所得稅，每擔烤煙產生的稅收近400元。寧遠縣2014年收購煙葉18.1萬擔，烤煙產業所提供的稅收，占到全縣財政總收入的1/4。特別是烤煙嚴格按國家計劃組織生產、收購，農民按合同種植，所產煙葉全部由煙草公司統一收購，現金支付，不存在“賣難”的問題。這是其他任何農產品所不可比擬的。事實表明，發展烤煙產業可以穩定實現農民增收、地方財政增長的目標。
　　
　　永州發展烤煙生產有著得天獨厚的條件
　　
　　永州種煙歷史最早可追溯到明朝中葉，其時民間廣種曬煙。烤煙生產起于上世紀六十年代，最高年份的1992年，全地區生產煙葉120萬擔，占到全省總產量的40%，此后因諸多因素導致生產滑坡，近幾年恢復到60萬擔左右的規模。永州烤煙種植主要集中在南邊6個縣，6縣均為國家主產縣。這里地勢平坦開闊，阡陌相連，土壤肥沃，素有“南洞庭”之稱，且雨量充沛，光照充足，無霜期長，溫、光、水、氣條件適宜，是全國八大烤煙生產優勢區之一。該市所產濃香型煙葉，品質好、香氣足、配伍性強，被冠以“九嶷金葉”品牌，是生產高檔香煙必備的原料。近些年來，隨著國家煙草局“卷煙上水平”方略的實施，永州煙葉越來越受到市場的青睞，每年全國各大卷煙生產企業在永州的提撥計劃都在100萬擔以上，可說是供不應求。在現代市場經濟條件下，市場需求決定原料生產。伴隨全國烤煙生產布局的新一輪調整，永州作為全國最適宜種植烤煙的地區之一，產業發展前景廣闊。
　　
　　做大做強永州烤煙產業應突出抓大抓優
　　
　　 永州市委市政府在總結過往經驗教訓的基礎上，審時度勢，早已明確了“十二五”期內烤煙生產種植30萬畝、收購煙葉80-100萬擔的目標，并確立了“上規模、提質量、強產業、促增收”的工作思路。這一發展思路，完全符合永州實際，得到省煙草行業的認可。
　　
　　筆者認為，實現上述目標任務，必須順應現代煙草農業發展的趨勢，突出“抓大抓優”，堅持以種植規模和煙葉質量取勝。突出“抓大”，就是著力抓烤煙大縣、大鎮和種煙大戶的培育。區域化布局、規模化生產、專業化服務，是現代煙草農業發展的內在要求，過去那種星星點點布局、千家萬戶種煙的傳統生產方式，難以適應市場經濟大生產的要求。省煙草局規劃，到“十二五”期末，全省發展20個產量過15萬擔的烤煙主產縣，全省煙葉總產要突破400萬擔。據此，未來幾年該市必須創新工作抓手，通過在政策上傾斜，在力量上加強，在服務上優化，在全市培育4個15萬擔以上的烤煙大縣，培育一批產量3-5萬擔的烤煙大鄉、大鎮，確保永州作為烤煙大市在全省的排位不后移。為達此目標，就要放手發展種煙20-50畝的大戶，經過幾年努力，培養一大批精于此道的種植大戶，借以壯大烤煙產業發展的主體力量。突出“抓優”，就是堅持市場需求導向，大力開發市場走俏的濃香型特色煙葉，進一步提升“九嶷金葉”在全國的知名度和美譽度。一是做到良種良法。K326品種在產量、上等煙葉比例和烤后外觀質量上優勢明顯，力求全市K326品種的種植面積占到40%以上；二是以基地單元為載體，圍繞卷煙品牌發展，建設好優質煙葉生產基地；三是進一步優化結構，通過廣泛深入宣傳，使煙農自覺把不適用的低次煙葉處理在生產環節，為卷煙企業提供質量上乘、結構合理的煙葉原料。
　　
　　為有效推進“抓大抓優”，必須進一步夯實基礎工作。要積極發展煙農專業合作社，以此為依托，為煙農提供從育苗到煙葉烘烤等各個生產環節的專業化服務，減輕煙農勞動強度，實現“減工降本”；要繼續抓好“煙水煙路”項目建設，建成60萬畝高產穩產基本煙田，進一步改善煙農的生產生活條件；要立足于抗災奪豐收，探索完善烤煙生產風險保障機制，對種植烤煙因災受損的農戶予以適當的補助，保護其生產積極性。通過這些措施，促進全市烤煙產業的可持續發展。