煙草在線摘自《東方煙草報》

　　“煙變錢、煙變糧，賣完烤煙再趕場。”

　　這是過去貴州農村廣為傳唱的民謠，是煙葉生產促進農民脫貧致富的真實寫照。煙葉生產，飽含著汗水，蘊含著真情，也承載著希望。

　　2013年以來，針對全國煙葉庫存高位運行的嚴峻形勢，國家煙草專賣局黨組審時度勢，“控制總量、穩定規?！背蔀榻陙頍熑~工作的主要任務。新形勢下，實現煙農增收的著力點在哪里？增長點又在哪里？

　　懷著讓煙農收入多一點生活好一點的愿望，貴州煙區轉變觀念、轉換方式、轉型發展，在促進煙農增收工作中深入探索。

　　轉變觀念

　　促進煙農增收是調控煙葉計劃、穩定煙農隊伍、實現扶貧攻堅目標的迫切需要

　　“促進煙農增收”，簡簡單單六個字，其背后卻含有深刻的意義：不僅是行業穩定發展的必然之策，更是行業踐行“兩個至上”共同價值觀、履行社會責任的必經之路。

　　據統計，2016年，貴州省種煙農戶12.16萬戶，種植面積220.9萬畝，戶均種植面積18.20畝，預計收入6.3萬元，較2015年增加0.4萬元。

　　（一）

　　煙葉穩，則行業穩。

　　貴州作為全國第二大煙區，受國家局調控政策及市場需求的影響，近年來煙葉產量持續下降。2016年，貴州省煙草專賣局（公司）煙葉計劃從2013年的693.8萬擔減少到577.3萬擔，減幅達16.8%。

　　在不斷壓縮煙葉生產規模的前提下，千方百計增加煙農收入，才有利于煙葉生產調控和穩定煙農隊伍。

　　在規模調控初期，增加種植計劃成為煙農的強烈愿望。因為他們已經在煙葉產業發展中獲得收益，“不差錢”成了種煙大戶的口頭禪。

　　經過煙草部門耐心解讀政策，尤其是采取有力措施促進煙農增收以后，貴州煙區煙農的心逐漸穩了。

　　“雖然我種的煙少了，但通過采用先進的適用技術，煙葉質量提高很多，種煙的收入并沒有減少。另外，我也可以通過合作社提供服務，賺取服務費用。”畢節市納雍縣寨樂鄉雙山村煙農李壽倫說。

　　今年，貴州省局（公司）印發了貴州省2016年煙農增收指標體系，制定了4個一級指標、11個二級指標、15個三級指標，明確在煙葉生產中堅持一條主線，即以穩定增加煙農收入為主線，堅持以現代煙草農業為抓手，以煙農專業合作社為載體，以適度規模種植為基礎和突破口，以科技創新為支撐，促進煙葉生產減工降本、提質增效、多元增收，確定了“戶均收入6萬元以上、畝均用工減少2個以上、畝均收入增長8%以上、多元經營戶均增收800元以上”的工作目標。

　　為探索出最佳的煙農增收路子，貴州省局（公司）以基地單元為載體，在9個市（州）、33個縣、35個基地單元開展助農增收試點。為推動工作落實，貴州省局（公司）建立了產區煙農增收工作考核評價指標體系，并將這項工作納入年度目標考核管理，對各地工作開展情況進行對標考核，嚴格兌現獎懲。

　　在對貴州的調研中我們不難看出，促進煙農增收這項工作順利開展的背后，是產業發展、管理提升和產業扶貧整個系統的支撐。

　　（二）

　　石門鄉，位于貴州與云南交界處，距畢節市威寧彝族回族苗族自治縣縣城140多公里，距云南省昭通市38公里，是威寧最邊遠、貧困的一個鄉鎮，全鄉14個村均是貧困村。

　　貴州省局（公司）從2015年開始掛點幫扶石門鄉，在煙葉生產計劃逐年遞減的背景下，2016年針對石門鄉新增基礎設施建設資金1942萬元，安排種植計劃8040畝、1.62萬擔，較2015年分別增加了4188畝、0.81萬擔。

　　以石門鄉貧困農戶王國華為例，通過市、縣煙草部門計劃傾斜、對口幫扶等，他的種煙面積逐年增加，種植水平提高，收入逐年增多。他2015年種煙12畝，2016年又種了17畝，預計種煙純收入將達到3萬元左右，基本實現脫貧。

　　在貴州煙區，通過種植烤煙脫貧的例子比比皆是。促進煙農增收，除了有利于穩定行業發展基礎外，在貴州，更是打贏扶貧攻堅戰的有效途徑之一。

　　貴州，是一個多民族交匯融合的內陸省份。貧困，是歷史留給貴州的一份“負遺產”，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深是貴州脫貧攻堅繞不開的難題。2015年年底，貴州全省尚有貧困人口493萬人。

　　貴州省種煙的貧困縣有35個，種煙的貧困農戶2153戶，占全省煙農數量的2%。

　　雖然絕大多數煙農實現了脫貧致富，但貴州煙草商業系統依然針對這剩下的2%，因戶施策，實現精準扶貧。

　　貴州各煙葉產區主動對接當地扶貧辦，根據精準扶貧要求，建立種煙貧困農戶檔案，按照“一戶一檔、一戶一策”制定精準扶貧工作計劃和年度目標任務，通過種植計劃向貧困農戶傾斜，幫助貧困煙農爭取相關扶貧政策、信貸支持和貼息政策等，助力貧困煙農增收致富。

　　“下一步，我們將繼續關注貧困煙農，加大技術培訓力度，引導煙農參與生產務工、專業化服務、多元化經營，確保實現2153戶貧困煙農三年內全面穩定脫貧。”貴州省局（公司）局長、總經理陳衛東說。

　　（三）

　　促進煙農增收，煙葉生產仍是當前的主要渠道。

　　從產業扶貧的角度，貴州煙區打出“組合拳”，通過集約生產、提質增效、減工降本等措施促進煙農增收。

　　——提升戶均規模是增加戶均收入最直接有效的措施。

　　在收購計劃、種植面積調減的情況下，貴州煙區結合山區特點，按照“小集中、大串聯”珍珠項鏈式現代煙草農業建設理念，不斷優化布局。2016年，全省集中連片種植率達到85%。

　　貴州煙區采取煙農自行流轉、鎮村統一流轉、合作社集中流轉三種方式，推進基本煙田流轉，提升戶均規模。

　　同時，貴州煙區通過職業煙農評定、教育培訓、分類管理和差異化服務，培育職業煙農1萬余名，戶均種植面積30畝左右，戶均收入10萬元左右。

　　通過這些措施和努力，在種植面積同比減少16.04萬畝的情況下，2016年，全省戶均規模達到18.20畝，預計戶均收入可達6.3萬元以上，較2015年提高0.4萬元。

　　——扎實推進省工技術應用、機械化作業和專業化服務，通過減工降本促進煙農增收。

　　全面推行一穴一粒、精量播種，井窖移栽、小苗深栽等技術，減少育苗剪葉、移栽環節用工。通過高起壟、深栽煙，減少培土上廂用工。

　　持續推進機械化，降低勞動強度，全省土地整理環節機械化作業率已達80%以上。2016年，貴州煙區重點推進移栽、田間管理環節的機械化，僅推廣機械打井一項，每畝就減工0.4個。

　　在專業化服務上，以機耕手、分級能手和專業烘烤師為重點，建設專業化服務隊伍，全省共培養3000名機耕手、3000名分級能手和8000名專業烘烤師。全省在實現育苗、分級、自制有機肥100%專業化的基礎上，2016年重點突破專業化機耕、移栽、烘烤，優化專業分級模式，優化服務流程，推進機械化、工序化、一體化。

　　全省畝均生產用工在2015年22.6個的基礎上，預計可減少2~2.5個，畝均用工可減至20個左右，用工成本降低200元左右。

　　——通過加大先進適用技術應用，提高標準化生產水平，減少煙葉損失，提高畝均收益，促進煙農增收。

　　貴州煙區狠抓關鍵環節、關鍵技術的突破，優化品種布局，增施有機肥改良土壤，減少化肥用量。

　　著力提升標準化生產水平，組織124個基地單元與工業企業制定生產技術方案，按方案開展對標生產、對標檢查，通過加大供給側結構性改革力度和提高生產整體水平促增收。

　　“通過完善煙農增收工作機制，通過科技創新和技術推廣，提高生產水平、單產水平和質量水平，預計可實現‘畝均收入增加8%以上、達到3300元以上’的目標?！辟F州省局（公司）煙葉處處長陳風雷說。

　　轉換方式

　　轉換單一的生產品類、服務內容、設施利用和生產技術指導

　　目前，貴州煙葉種植規模增長空間有限，煙葉收購價格持續提高空間有限，煙葉市場需求空間有限。

　　促進煙農增收，不能只走煙葉生產一條路。

　　以前談煙農增收，多從如何提高煙葉質量、搞好煙葉生產專業化服務等方面考慮?，F在，貴州煙草商業系統的觀念在轉變，思路在打開，依托于煙草農業的多元化經營正在進行。

　　（一）

　　經過多年現代煙草農業建設，目前，貴州擁有750多萬畝基本煙田、356萬平方米育苗棚、15.34萬座密集烤房。如何利用好這些資源，構建以煙為主的復合型、規模化多元產業體系幫助煙農增收，是近年來貴州煙草人思考最多的問題。

　　2015年，遵義尚嵇惠利合作社在煙草部門的牽線搭橋下，與貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司簽訂協議，利用冬閑煙地種植1360畝雪里紅，畝均產值1600元左右，除去勞動成本投入300元，煙農畝均利潤1300元左右。老干媽公司提供物資、種子、技術，并負責產品收購，合作社組織生產和產銷對接，計劃2016年再種植3400畝，并提前預訂了2017年4000畝的種植計劃。

　　“以前，我在冬天一般是種點蘿卜、白菜，長起來后扯來喂豬。2015年合作社來找我，在收完煙后種了十多畝雪里紅，賺了一萬多塊錢。前幾天，他們又來找我，和我簽了15畝