煙草在線(xiàn)據(jù)《中國(guó)煙草》報(bào)道　　在2019年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局張建民局長(zhǎng)指出，煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)下，以“創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續(xù)發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的煙葉生產(chǎn)，是行業(yè)踐行高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求；煙葉生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，能有力支撐起煙草行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。兩者之間相輔相成，有著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。

　　在我國(guó)第二大煙葉產(chǎn)區(qū)貴州省，貴州省局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，系統(tǒng)謀劃煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要求，帶動(dòng)了煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和整體科技水平的提高，一幅“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的秀美新畫(huà)卷，正在貴州廣袤的煙區(qū)中徐徐染色鋪繪。

基礎(chǔ)高質(zhì)量：用好“大政策”　發(fā)揮“小智慧”

　　基層聲音：播州區(qū)政府規(guī)劃發(fā)展30萬(wàn)畝辣椒產(chǎn)業(yè)、60萬(wàn)畝退耕還林，烤煙將在哪兒種、由誰(shuí)來(lái)種？雖然播州區(qū)煙葉品質(zhì)好，工業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高，2019年收購(gòu)計(jì)劃同比增加2萬(wàn)擔(dān)，但如果連計(jì)劃都落實(shí)不下去、任務(wù)都完成不了，又談何高質(zhì)量發(fā)展？

　　——貴州省遵義市播州區(qū)局（分公司）副經(jīng)理　蔣石香

　　播州區(qū)的困境，在貴州省內(nèi)并非個(gè)例。

　　隨著地方政府對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力扶持及眾多“菜縣菇鄉(xiāng)”的發(fā)展，煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)”的壓力越來(lái)越大。實(shí)際上，近年來(lái)貴州煙區(qū)始終面臨著煙葉生產(chǎn)面積縮減、其他經(jīng)濟(jì)作物“爭(zhēng)人”“爭(zhēng)地”、土地產(chǎn)出率下降等現(xiàn)實(shí)困難。

　　表面看是煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源環(huán)境約束趨緊、優(yōu)質(zhì)煙田流失，究其根源，在于煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式相對(duì)粗放、作業(yè)效率偏低、生產(chǎn)成本偏高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)。

　　為有效解決“穩(wěn)”的問(wèn)題，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展根基，在貴州省局（公司）的不懈努力、爭(zhēng)取下，2018年貴州省政府出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)全省烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和基本煙田保護(hù)納入省政府規(guī)章立法范疇，并明確縣財(cái)政統(tǒng)籌50%以上的煙葉稅，專(zhuān)項(xiàng)用于支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，貴州省各市州政府也相繼出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。

　　“到2020年，我們將根據(jù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，在全省建成生態(tài)適宜、設(shè)施配套、適宜機(jī)耕、產(chǎn)出高效的400萬(wàn)畝基本煙田，并制定有效政策加以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)優(yōu)化、煙地穩(wěn)定?！辟F州省局（公司）煙葉處處長(zhǎng)陳風(fēng)雷對(duì)記者介紹道。

　　“穩(wěn)”，不但要有“大政策”支撐，更需“小智慧”破冰。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求，2019年，貴州省局（公司）堅(jiān)持用“好田好土”來(lái)種煙，努力優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。由于人多地少的實(shí)際情況和逐年提高的戶(hù)均種植規(guī)模，土地流轉(zhuǎn)已成為當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中繞不開(kāi)的“環(huán)節(jié)”。

　　可在貴州地區(qū)常見(jiàn)的“民間一年期”的土地流轉(zhuǎn)中，隨意“漲價(jià)”的情況屢見(jiàn)不鮮，煙農(nóng)為了維持種煙成本，不得不向更偏遠(yuǎn)的地區(qū)轉(zhuǎn)移；不少煙農(nóng)受困于高昂的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，只求一季產(chǎn)出最大效益而不愿按照要求進(jìn)行輪作，導(dǎo)致部分煙地病害嚴(yán)重。“這顯然與我們?cè)凇锰锖猛痢戏N煙的預(yù)期目標(biāo)背道而馳?！变靥犊h局（分公司）副經(jīng)理陳飛飛對(duì)記者介紹說(shuō)。

　　改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。為解決這樣的問(wèn)題，湄潭縣局（分公司）積極與各煙葉產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，由村委會(huì)出面統(tǒng)籌進(jìn)行土流轉(zhuǎn)工作：凡是在前些年經(jīng)過(guò)煙草公司組織土地整治的田地，農(nóng)戶(hù)可以以550元/畝的價(jià)格，將土地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，村委會(huì)再將這些土地平價(jià)流轉(zhuǎn)給煙農(nóng)，剩余的土地則由村合作社“兜底”開(kāi)展生產(chǎn)。

　　“這種統(tǒng)一組織的規(guī)范化流轉(zhuǎn)方式，使想種煙的農(nóng)戶(hù)得到了‘好田好土’，穩(wěn)定了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，也利于煙農(nóng)按我們的指導(dǎo)進(jìn)行輪作；普通農(nóng)戶(hù)有穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)土地收益，還能通過(guò)打工取得一定的報(bào)酬，同心共向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共贏。”陳飛飛補(bǔ)充道。

　　在遵義市局（公司）副經(jīng)理葉江平看來(lái)，煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)”的壓力，不僅在于土地，更在于人：“截至2018年，遵義地區(qū)已連續(xù)4年出現(xiàn)煙農(nóng)流失的情況，2018年流失比例高達(dá)28%，在這其中既有種煙主體老齡化減退的自然原因，也有種煙比較效益不高的實(shí)際情況。”

　　為有效解決好“人”的問(wèn)題，2019年正月初七，農(nóng)歷新年后上班第一天，遵義市公司及各產(chǎn)區(qū)公司的工作人員并未到單位開(kāi)“收心會(huì)”，而是有序地開(kāi)展檢查、走訪(fǎng)?！凹葯z查育苗、備耕工作落實(shí)情況，更是借春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰期，去了解煙農(nóng)繼續(xù)種煙意愿、打算，并努力發(fā)展年輕化新煙農(nóng)。”葉江平對(duì)記者介紹說(shuō)。

　　實(shí)際上早在2018年煙葉收購(gòu)結(jié)束后，貴州煙區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了煙農(nóng)種煙意愿的摸底調(diào)研。同時(shí)為緩解逐年上升的成本壓力，貴州省局（公司）從金融信貸、提高保險(xiǎn)賠付額、落實(shí)合作社稅收優(yōu)惠等方面做了大量工作，努力解決煙農(nóng)資金難的問(wèn)題。

　　“2019年，每畝保險(xiǎn)賠付額從之前的1000元提升到1500元，煙農(nóng)貸款也更為便捷、優(yōu)惠，我們將這些政策信息明確告知‘搖擺不定’的煙農(nóng)，用實(shí)實(shí)在在的利益爭(zhēng)取煙農(nóng)的理解。而且我們的煙葉技術(shù)員還會(huì)挨家挨戶(hù)上門(mén)做工作，針對(duì)種煙家庭的實(shí)際情況，為其選定最佳的種植規(guī)模，以獲得最優(yōu)的比較收益，以此來(lái)說(shuō)服煙農(nóng)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，目前來(lái)看今年遵義地區(qū)種煙農(nóng)戶(hù)基本保持穩(wěn)定?！比~江平如是表示。

技術(shù)高質(zhì)量：滿(mǎn)足市場(chǎng)需求　釋放綠色紅利

　　市場(chǎng)反饋：2019年，貴州煙草商業(yè)主動(dòng)對(duì)接“貴煙”品牌原料需求，我們工商雙方攜手對(duì)黔西南復(fù)烤線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)基于品牌需求的軟硬件升級(jí)，我們實(shí)現(xiàn)了將卷煙制絲工藝前移的目標(biāo)，復(fù)烤加工質(zhì)量水平大幅提升，為“貴煙”品牌的高質(zhì)量發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)原料基礎(chǔ)。

　　——貴州中煙原料部部長(zhǎng)　羅軍

　　生產(chǎn)的煙葉受工業(yè)企業(yè)歡迎、有市場(chǎng)，無(wú)疑是高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。

　　深翻炕冬、深溝高壟、井窖式移栽、降氮增鉀、水肥一體化、上6片充分成熟一次性采烤、山地生態(tài)煙葉烘烤工藝……2018年，對(duì)照卷煙工業(yè)企業(yè)的原料需求，貴州省局（公司）在全省煙區(qū)大力推廣各類(lèi)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，大幅提升了煙葉品質(zhì)，全省煙葉收購(gòu)均價(jià)達(dá)到26.8元/公斤，同比提高3.1元，全省種煙收入63.81億元，在有效滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)需求的基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收。

　　2019年，貴州省局（公司）制定下發(fā)了貴州山地生態(tài)煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，加大土壤保育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、綠色防控、清潔生產(chǎn)、成熟采烤等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，將嚴(yán)抓生產(chǎn)節(jié)令，確保4月底基本栽完、9月上旬基本采完、10月上旬基本收完；另一方面將對(duì)照工業(yè)企業(yè)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)煙農(nóng)自覺(jué)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)?！敖衲晡覀儗⒕劢篃熑~優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，落實(shí)配套技術(shù)，保證煙葉生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量滿(mǎn)足需求，實(shí)現(xiàn)工商農(nóng)的三方共贏，推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。”陳風(fēng)雷介紹道。

　　煙葉生產(chǎn)并不僅局限于田間，而是涉及生產(chǎn)、烘烤、收購(gòu)、調(diào)撥等一系列環(huán)節(jié)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式，也需從煙葉供應(yīng)全流程出發(fā)，優(yōu)化從煙葉生產(chǎn)到復(fù)烤加工利用的全過(guò)程煙葉流通要素。2019年，貴州省局（公司）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　煙葉生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，不但要努力對(duì)接市場(chǎng)、滿(mǎn)足需求，更要發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)、特色。

　　“多彩貴州”，綠是底色，這話(huà)一點(diǎn)不假。生活在這綠水青山間，貴州人對(duì)于這片綠，格外珍惜。作為全國(guó)第二大煙區(qū)，用好綠色資源，釋放綠色紅利，讓煙葉生產(chǎn)走出一條綠色之路，一直是貴州煙草人努力的方向。

　　近些年來(lái)，貴州省局（公司）始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以做穩(wěn)做美優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、做穩(wěn)做優(yōu)基本煙田、做穩(wěn)做特優(yōu)質(zhì)煙葉、做穩(wěn)做強(qiáng)現(xiàn)代煙農(nóng)為著力點(diǎn)，突出抓好優(yōu)化“一片地”、施好“一袋肥”、回收“一張膜”、放飛“一只蟲(chóng)”、升級(jí)“一座房”的“五個(gè)一”工程，聚焦發(fā)力、深處著力，積極構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，加快煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步走出了一條煙葉增效、煙農(nóng)增收、生態(tài)增值和設(shè)施升級(jí)的內(nèi)涵式發(fā)展新路，讓片片煙田成為名副其實(shí)的“綠色煙海”。

管理高質(zhì)量：提前著手謀劃　創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　基層印象：春種秋收，眼下正值煙葉春耕育苗的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，但在湄潭煙葉產(chǎn)區(qū)，卻是另一番景象：煙田中，經(jīng)過(guò)深翻炕冬的煙田中，綠肥漲勢(shì)正旺；專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)質(zhì)保人員，對(duì)整齊排列的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行仔細(xì)保養(yǎng)、更換起壟刀片；不遠(yuǎn)處的機(jī)耕手們，正逐一按照待耕田塊、機(jī)耕時(shí)間分配任務(wù)……

　　對(duì)照4月底基本栽完的預(yù)期目標(biāo)，2月中旬就開(kāi)始保養(yǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)備