煙草在線專稿　　[摘要]：湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園區前期建設取得了顯著成效，要深入推進可發，強化發展成果，加強社會經濟發展、發展設施農業、推進扶貧開發、解決“三農”問題、促進和諧發展是面臨的一道重要課題，是推進科技園區和諧發展的迫切需要，如何有效解決上述問題，本文進行了認真的思索和探討。

　　自2008年以來，湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園區（以下簡稱科技園區）秉承“生態立園、科技興園、人才強園、開放活園”的建設理念，以現代煙草農業為統領，以科技為支撐，深入進行現代煙草農業組織模式、多種經營、生態旅游等方面的開發。經過近4年時間的發展，科技園區建設取得了顯著成效，隨著科技園區的不斷發展，現代農業組織模式的良性運轉，進一步強化建設成果，加強社會經濟發展成為科技園區深化發展的一道重要課題和迫切需要。

　　1、深化社會經濟發展的必要性和意義

　　1.1是推進科技園區綜合開發的基石和保障

　　科技園區立足于建設現代煙草農業示范基地、科技研發基地、有機農業和循環農業基地，最為顯著的特點就是要大量利用先進的生產模式、先進的管理模式、先進的生產技術和最新的農業成果，推進科技園區產業發展走現代化、產業化、專業化的發展道路，并不斷探索和創新生產組織模式，解決傳統農業模式下的問題和弊端。試想，如果科技園區生產生活設施落后，農民貧窮、素質低、觀念落后，科技園區如何發展現代農業，如何開展科研試驗和引入新的農業發展模式呢？

　　1.2是適應現代煙草農業發展的基本要求

　　發展現代煙草農業，一個基本要求就是要有完善的基礎設施和較高的農民素質，以基礎設施和現代化的物質裝備為基礎來提高生產效率，較高的農民素質是發展現代煙草農業的必備條件，只有農民綜合素質達到了現代煙草農業的要求，才能有效的將先進的生產技術、機械、管理理念等運用到生產之中。

　　1.3是實現科技園區可持續發展的必由之路

　　科技園區開發不是階段性、短期性的，必須要堅持長期可持續發展，當前，制約科技園區可持續發展的一個重要問題就是貧困，經濟落后、基礎薄弱，就業和產業發展道路狹窄，收入增長緩慢，貧困人口最迫切的需要是改善生產和生活的基本條件，發展經濟，增加收入，擺脫貧困。因此，加強社會經濟發展是科技園區實現經濟增長、發展現代農業和可持續發展的重要措施之一。對于科技園區而言，加強設施建設和消除貧困與可持續發展是一個統一的整體，不能有效改善基礎設施條件、提高貧困人口素質、改變當地貧窮落后的面貌，可持續發展就沒有基礎和智力支持。

　　1.4是解決科技園區“三農”問題的必然選擇

　　農業、農村、農民三個問題即所謂“三農”問題，它關系著國民素質、經濟發展、社會穩定。在科技園區，“三農”問題顯得尤為突出，它不僅關系著科技園區綜合開發的成效，還關系著現代煙草農業的可持續健康發展，關系著科技園區建設目標的順利實現，關系著科技園區發展全局。因此解決“三農”問題是發展現代煙草農業、促進煙草科研、實現良性發展的必然選擇。科技園區作為現代煙草農業示范基地，“三農”問題與建設發展狀況是相互影響、相互制約的。

　　2、科技園區社會經濟發展做法和成效

　　自科技園區成立以來，恩施州煙草公司在積極搞好建設和開發的同時，始終高度關注設施建設和扶貧開發工作，將“三農”問題作為一項重要工作來抓，進行了積極嘗試和不懈努力，科技園區綜合開發取得了較好成效，基礎設施條件不斷改善，農民生產生活水平大幅度提高，新農村建設有效推進，社會公共事業實現了起步，“三農”問題實現了跨越式發展。

　　2.1創新土地流轉模式，提高土地利用率

　　科技園區開發前，土地貧瘠，分散在一家一戶，以傳統的刀耕火種為主，土地產出和利用率很低，農業種植以玉米、土豆、紅薯等為主，只能滿足農民生活和牲畜飼養需要，還有約30%的土地荒蕪。要將農民從傳統農業模式中解放出來，就必須建立新型土地經營模式。自2008年開始，恩施州煙草公司先后將科技園區所有土地集中整體流轉50年進行綜合開發，以長期租賃的形式由煙草部門進行統一規劃、整體開發，改變傳統的一家一戶的土地經營方式，形成了集中開發的格局。這種模式，既便于煙草部門對土地進行集中整治，增加有效耕作面積，提高土地利用率，又有利于農業生產實現規?；?、專業化發展，并且將農民從土地上解放出來，轉變了發展觀念和思路。

　　2.2創新產業發展模式，產業結構基本形成

　　開發前，科技園區沒有成規模的主導產業，農業生產以小農經營為主，養殖業也以家庭養殖、自產自銷為主。建立科技園區后，恩施州煙草公司將這片土地作為煙葉種植區實行成片開發，煙葉成為主導產業，核心區域面積穩定在5000畝左右。同時特色養殖、特色種植、食用菌生產等產業得以蓬勃發展起來，形成了以煙葉、特色種植、特色養殖等產業多元發展的格局，年產值達到5000萬元以上，科技園區產業實現了從無到有、從弱到強的跨越式發展。

　　2.3積極發展設施農業，推進農業產業化

　　近年來，科技園區在抓好煙葉主導產業的同時，積極發展設施農業，并取得了一定效果。目前發展的設施農業主要有利用育苗大棚、烤晾房等種植特色蔬菜、瓜果、花卉等，將閑置的煙葉基礎設施有效利用起來，增加產出；建設溫室大棚，用于觀光、休閑旅游、展示國內外先進的栽培技術、奇異的蔬果品種，突出設施農業在科技研發、生態觀光、生態種植等方面的作用；修建專業的特禽養殖圈舍，建立有機養殖基地，發展有機養殖業。通過摸索和發展，科技園區設施農業初步發展起來，并呈現了較好的發展趨勢，對于推進農業產業化發揮了重要作用。

　　2.4深化農民技能和素質培訓，提高綜合素質

　　在科技園區開發過程中，煙草部門始終狠抓農民素質提升，積極通過產業開發、技能培訓、示范引導等多種方式提高農民從業技能，提升綜合素質。一是大力發展煙葉產業，引導農戶種植或參與務工，分環節組織召開培訓，加強現場技術指導，培養了一批煙葉種植能手，培養了一支技術過硬的煙農隊伍；二是積極實施煙葉生產專業化分工，挑選部分農民進行統一培訓，組建專業服務隊，培養了一批機耕、植保、調制、分級扎把方面的技術能手；三是圍繞附屬產業發展組織開展養殖、特色種植等專業技術培訓，培養了部分養殖、特色種植專業能手。通過培訓和引導，科技園區農民改變了傳統生活方式，積極主動地種植煙葉、發展附屬產業和參與務工來增加收入，思想觀念有了較大轉變，綜合素質進一步提升。

　　2.5強化合作社建設，實現農民自我發展

　　農民始終是科技園區開發和建設的主體，煙草部門始終積極引導和吸納大部分當地農民參與科技園區建設，引導農民成立專業合作社，將農民有效組織起來，參與科技園區建設。目前大部分農民通過“雙向選擇”，都在煙葉農場、基礎設施建設、附屬產業中“從業”，基本實現了“人人有事干、戶戶能增收”，農民的市場意識和競爭意識有效提升。通過合作社，村民還自發組織成立了園林綠化、基建、特色養殖、特色種植等分社，發展相關產業，科技園區有約30%的農戶自主發展了產業，不僅增加了經濟收入，還增強了生產經營管理等方面的能力和水平，成為適應時代發展和現代農業需要的新型農民。

　　2.6深度參與社會公共事業，創建科技園區良好發展環境

　　開發前，科技園區的社會公共事業基本上是一片空白，村民醫療衛生、教育、社會保障等都沒有保障，社會公共事業的落后制約了科技園區的綜合開發。開發以來，煙草部門充分認識到發展社會公共事業的重要性，并深度參與其中，在科技園區創建了農民夜校、文化活動室和醫務室等，配備了多媒體、桌椅、書架、煙葉種植和特色種植養殖書籍等軟硬件設施，建立了有效的學習制度和培訓制度，并開展了形式多樣的學習和培訓活動，豐富了村民的精神文化生活；資助校舍建設和貧困學生，支持基礎教育；開展聯系幫扶、“三萬”活動等，加強與村民的溝通和交流，解決村民實際困難，獲取村民更大支持力度；配合政府部門開展新農村建設，建設特色新民居；開展了“五好家庭”、“種煙能手”、“種煙大戶”等創建和評比活動，形成了科技園區良好的村風民俗。通過系列活動，科技園區的公益事業有效推進，創建了良好的發展環境。

　　3、推進社會經濟發展的幾點建議

　　雖然科技園區社會經濟發展取得了長足的進步，但也存在一些問題和不足之處，比如各項產業規模不大、效益不高，沒有走上市場化的發展道路，村民素質不高，基礎薄弱，自主發展能力不足，當地居民參與度不夠，今后就業問題較為突出等系列問題。這些問題不加以妥善解決，必將影響科技園區的深入發展和建設效果。如何有效解決上述問題，筆者認為，可以從以下幾方面進行探索和實踐。

　　3.1完善基礎設施配套建設，增強發展后勁

　　完善的基礎設施條件是發展現代煙草農業的基本保障，機械化作業是現代煙草農業建設的一個基本內容，科技園區綜合開發也必須配套完善水利、交通、農機、調制、減災抗災體系等，改善基礎設施條件，解決設施落后，保障能力低的問題。因此，科技園區應進一步加強煙葉生產基礎設施建設，按照“八個配套”的要求，重點完善茅壩槽、蒲家埡區域的基礎設施，做到所有煙區全覆蓋，實現1