煙草在線專稿　　新年伊始，行業(yè)各單位陸續(xù)召開會議總結去年安全生產(chǎn)管理工作，部署今年安全生產(chǎn)工作，并為2017年度安全生產(chǎn)管理工作開好局、起好步，筆者結合當前江西全省商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理實際，就地市級公司做好全年安全生產(chǎn)管理工作談幾點認識。

　　一、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

　　一是取得的成績。縱觀剛過去的2016年，江西全省商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理成績較為理想，沒有出現(xiàn)“八個為零”的安全生產(chǎn)事故，圓滿完成了既定的目標任務。各地市級商業(yè)企業(yè)悉數(shù)開展職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化達標體系的自查自評和評審管理，企業(yè)的本質(zhì)安全水平得到了提升。地市級商業(yè)企業(yè)每月定期針對重點單位、重點部門、重要設備開展了安全隱患排查，定期組織開展了消防設施、防雷設備、特種設備的年度檢測工作。各單位如期組織開展了安全生產(chǎn)月、119消防活動周等安全生產(chǎn)教育培訓管理，崗位作業(yè)手冊也在修訂完善中，企業(yè)安全文化建設也有所推進，廣大干部職工講安全、要安全的意識得到提升。

　　二是存在的不足。江西商業(yè)系統(tǒng)安全管理工作雖然取得了一定成績，維護了企業(yè)平安穩(wěn)定的發(fā)展大局，但由于安全生產(chǎn)管理形勢要求的提升和安全生產(chǎn)管理需求的變化，暴露出各地市級商業(yè)企業(yè)在安全管理中仍舊存在如下問題：

　　安全生產(chǎn)管理意識不強。個別單位、少數(shù)部門認為安全管理與自身相關度不大，定期開展安全隱患排查沒有必要，常規(guī)性的不安全工作習慣習以為常。比如，通電狀態(tài)的燒水壺插座隨意放置在地上，取暖器長期低檔使用不關，空調(diào)人走了也不停，地下封閉場所允許電動車充電、電腦不關、電燈忘關等等。這些日常性的作業(yè)行為或習慣很有可能誘發(fā)用電或觸電故事，有的還可能發(fā)展為火災。

　　干部職工的風險管控能力不足。主要表現(xiàn)在對安全隱患的識別能力欠缺，對隱患存在的安全風險估計不足，即使發(fā)現(xiàn)了隱患，對如何排除隱患、化解風險缺乏必要的手段或得當?shù)姆椒?#xff0c;原因在于一些干部職工疏忽對安全知識的了解，對崗位作業(yè)安全風險缺乏足夠的認知，對防范風險的措施、消除風險的辦法不知道或掌握不足。

　　安全生產(chǎn)氛圍不濃厚。主要表現(xiàn)在一些單位沒有開展企業(yè)安全文化建設，或者即使開展了也落地不到位，導致安全文化與單位管理實際存在一些縫隙，影響了文化引領的效果；單位的本質(zhì)安全水平不足則是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化貫標效果欠佳的體現(xiàn)，企業(yè)安全達標創(chuàng)建成果的運用大多停留在安全管理職能部門，其他一些部門要么沒有真正落實，要么形式大于內(nèi)容，自評、內(nèi)審等工作效果與預期存在差距。

　　二、做好全年安全生產(chǎn)管理工作的思路

　　要做好安全生產(chǎn)管理工作，維護企業(yè)的平安穩(wěn)定，地市級商業(yè)企業(yè)就要深入學習貫徹行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議等會議精神和工作部署，緊緊咬住安全生產(chǎn)“八個為零”的目標任務，凝聚發(fā)展合力，夯實工作基礎，排除各類隱患，扎實有效推進一下幾方面工作：

　　一是要以維護安全穩(wěn)定為使命，強化兩種意識。一方面，要強化紅線意識，樹立底線思維。“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，這是一條不可逾越的紅線，“紅線”就是“高壓線”。地市級商業(yè)企業(yè)要充分認識安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的關系，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、安全與效益的關系，堅持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，始終把安全穩(wěn)定作為推動企業(yè)和諧發(fā)展的前置條件和重要內(nèi)容，緊跟形勢發(fā)展變化和工作職責，立足實際抓好安全穩(wěn)定各項工作。“紅線”也是“底線”，各單位要守住安全風險這一底線，正確認識安全與風險、常態(tài)與危機的關系，進一步提升風險識別和風險管控能力，強化應急管理，防范各類隱患風險起勢成事、蔓延擴大；同時，要守住法律這一“底線”，認真貫徹落實新的《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)，堅持在法律的框架內(nèi)抓管理、嚴規(guī)范，消防系統(tǒng)維保、消防設施檢測等法律要求做的堅決執(zhí)行，違章操作、強令冒險作業(yè)等法律禁止的堅決杜絕，防止出現(xiàn)有法不依、有規(guī)不循的違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，降低法律風險，維護企業(yè)安全。另一方面，要強化責任意識，嚴抓責任制落實。要嚴格落實屬地管理和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）等原則的要求，進一步強化企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門和主要領導、分管領導的責任意識，明確并細化縣級局等基層單位的主體責任，做到業(yè)務工作與安全生產(chǎn)工作同計劃、同部署、同推進、同考核；進一步強化職能部門安全監(jiān)管責任，完善辦公室、信息中心、基層單位綜合辦等職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，有力發(fā)揮專業(yè)部門的督促監(jiān)督管理功能，推進安全生產(chǎn)責任制的落實與執(zhí)行；進一步強化全部門、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系建設，建立“安全生產(chǎn)工作責任清單”，明確各部門的安全生產(chǎn)工作任務，量化各項工作管理的評判標準，正確引領各部門抓好對標管理，提升各部門貫標盡職履責的能力。尤其要抓好消防系統(tǒng)、卷煙倉庫、信息機房、發(fā)電機房、職工食堂等重點部位、重點區(qū)域、重要設備的歸口管理和專項管理，強化歸口部門與屬地部門的協(xié)調(diào)配合，保障“三重”領域的安全平穩(wěn)。嚴格落實綜治安全責任追究制度，強化安全生產(chǎn)責任事故的問責力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的相關人員，要實行“一事雙查”，嚴肅問責，切實增強問責機制的威懾力。

　　二、要以提高管理水平為責任，扎實推進“三化”建設。一要扎實推進崗位達標創(chuàng)建，鞏固深化安全生產(chǎn)標準化建設成果。要落實當前行業(yè)推行的崗位達標體系建設要求，以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范　第4部分：崗位規(guī)范和評價要求》為依據(jù)，繼續(xù)借鑒完善、去粗取精，不斷優(yōu)化決策層、管理層和作業(yè)層三個層面的崗位作業(yè)規(guī)范，使得崗位作業(yè)規(guī)范簡單、直觀、管用，建立一套更加符合企業(yè)自身實際的崗位達標體系，為貫標推進提供有力的支持。要深入開展對標管理，企業(yè)下屬單位和內(nèi)設部門要圍繞崗位達標體系的相關標準，對照自身實際開展作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)條件、作業(yè)行為的對標管理，定期開展自評和復評管理，認真查找和糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和行為，及時排除各項問題隱患，切實提升作業(yè)場所的現(xiàn)場管理水平，鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建成果，推動崗位達標創(chuàng)建成果向生產(chǎn)作業(yè)實踐的轉化。

　　二要強化信息系統(tǒng)應用，持續(xù)提升安全管理信息化水平。要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)管理信息化建設步伐，企業(yè)下屬單位、內(nèi)設部門尤其是重點安全生產(chǎn)管理部門要指定一名專兼職安全生產(chǎn)管理人員負責安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作使用，盡快熟練掌握該信息系統(tǒng)中的各個功能模塊功能和應用操作要求，充分借助信息系統(tǒng)的模塊功能及時維護各項數(shù)據(jù)，提報各項報表，確保系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)更新及時、提報及時，保障信息管理系統(tǒng)的檔案資料齊備。安全歸口管理部門還要對接上級業(yè)務主管部門的要求，及時通過系統(tǒng)上報各項報表、材料，對接地方政府公安消防、安監(jiān)等單位部門，安保部門要做好省局綜治系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上報工作，還要做好市政府綜治信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接工作，定期按時提供企業(yè)安全管理組織機構的有關資料、隱患排查整改資料等等，切實發(fā)揮信息管理系統(tǒng)在信息傳遞查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、資料備檔備查等方面的快捷高效強大功能，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息與上級單位、地方政府相關部門數(shù)據(jù)的對應對接。三要突出員工個人行為習慣教育，不斷豐富安全文化內(nèi)涵。要繼續(xù)推進單位自身的企業(yè)安全文化建設，緊緊圍繞“以人為本”的管理理念，以“消除隱患”為目的，組織開展崗位安全手指口述、安全知識競賽、事故案例教育、安全板報、征文比賽等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全文化建設活動，推進崗位達標體系的貫標工作，積極營造學安全、講安全、要安全的濃厚工作氛圍，進一步教育引導職工遵紀守法，培養(yǎng)員工安全行為習慣，增強自主安全管控能力，促進全員安全素養(yǎng)的全面提高。

　　三、要以維護穩(wěn)定安全發(fā)展為擔當，夯實三項基礎。一要扎實抓好安全防控體系建設和隱患治理工作。提升安全管理的人防、技防、物防建設水平，進一步推進完善治安防控體系建設，強化辦公場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大院周界報警系統(tǒng)、重要部位門禁系統(tǒng)的運行維護管理，發(fā)揮該類系統(tǒng)的提前預警、實時追蹤和記錄查詢功能；抓好“一崗雙責”的制度落實與執(zhí)行，強化應急管理機制建設，堅持抓好員工雙崗制值班的安全管理、網(wǎng)點人員節(jié)假日值班管理和大院巡更等隊伍的工作監(jiān)管，強化事故應急處置和內(nèi)部治保工作過程化監(jiān)督，確保重要緊急事態(tài)及時提報和有效管控，降低可防性事故事件的發(fā)生率。要繼續(xù)推進安全隱患排查治理，突出抓好消防系統(tǒng)、卷煙倉庫、職工食堂、電梯叉車等重點區(qū)域、部位和設備設施的隱患整改和運行維護管理，定期測試、檢測消防各大系統(tǒng)和相關設施設備的功能，定期對消防控制室、發(fā)電機房、信息機房等重點部位開展隱患排查，定期做好建筑設施的防雷設施檢測，尤其要抓好車輛維護管理和道路交通安全管理，定期開展安全隱患排查，不定期開展專項檢查和重點檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照隱患排查、確認、治理、整改“四位一體”的工作要求和隱患整改落實銷號管理措施，明確責任，落實人員，強化措施，及時整改，確保安全管理各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)的有效運行。

　　二要扎實抓好應急管理和網(wǎng)絡安全工作。要堅持預防為主的思路，著力推進應急管理工作，健全完善應急管理各項預案，及時修訂完善預案應急準備和響應管理流程，確保預案覆蓋面100%，提高預案的可操作性；繼續(xù)強化應急預案學習和演練，尤其要注重關鍵崗位、重點人員對應急預案的學習和應用，做到關鍵時刻重點員工應知能懂會操作，安全重點單位、重點部門、重點部位要