煙草在線正安消息　　雞年伊始，煙草各行各業(yè)聞雞起舞。貴州省正安縣局（分公司）充分利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作社建設的高度重視，結合當?shù)卣块T扶貧攻堅的優(yōu)惠政策，新的一年以“一個要求、二個目標、五個作為”全面推進合作社建設向縱深發(fā)展，以提高合作社的自身工作能力和專業(yè)化服務水平。

　　一個要求

　　堅持“以煙為主、綜合服務”發(fā)展方向，以穩(wěn)定增加煙農(nóng)收入為主線，以構建新型規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營體系為核心，以示范社建設為抓手，以減工降本、提質(zhì)增效為目標，進一步規(guī)范煙農(nóng)合作社運行管理，提升專業(yè)化服務和經(jīng)營管理水平，拓展多元化服務，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。

　　二個目標

　　合作社建設目標：鞏固謝壩仡鄉(xiāng)國家級示范社、廟塘鳳凰和鳳儀金陽省級示范社；完善提升班竹曙光合作社。建成1500名“多專多能、持證上崗、交叉作業(yè)、相對穩(wěn)定”的專業(yè)化服務隊伍，其中，執(zhí)證的專業(yè)烘師400名。

　　專業(yè)化服務目標：煙農(nóng)合作社統(tǒng)一自制有機肥6500噸，開展煙地深翻2萬畝，育苗5.2萬畝，旋耕起壟4萬畝，移栽5萬畝，專業(yè)化防治3萬畝，煙蚜繭蜂生物防治5.2萬畝，烘烤13萬擔，分級13萬擔。

　　五個新作為

　　（一）加大扶持力度，規(guī)范投入管理

　　對專業(yè)化機耕深翻、旋耕起壟、采收烘烤、專分散收分別補貼20元/畝、20元/畝、25元/擔和50元/擔。

　　對煙農(nóng)合作社開展地膜供應、回收利用在國家局規(guī)定的范圍內(nèi)給予補貼；對煙桿回收加工生物質(zhì)燃料爭取政策補貼和烤房改造計劃。

　　縣局（分公司）要積極幫助合作社落實辦公場地，協(xié)調(diào)有關部門落實好信貸支持、農(nóng)機補貼、稅費減免、建設用地、用電用油、產(chǎn)品運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。

　　要加強投入補貼管理，對承包轉包式服務、技術指導式服務、煙農(nóng)互助式服務、承包戶育苗、帶機入社及機具出租機耕、農(nóng)戶自分散收等一律不得補貼。

　　要根據(jù)服務面積、服務量進行直補，堅決杜絕虛報服務面積、降低服務標準套取服務補貼的行為。要嚴格執(zhí)行補貼標準，規(guī)范補貼流程，確保補貼規(guī)范，提高投入的有效性，確保煙農(nóng)直接受益。

　　（二）提升服務水平，推行工序作業(yè)

　　育苗、機耕、有機肥堆制、分級等覆蓋率高的環(huán)節(jié)要著力優(yōu)化服務模式，通過機械化、流程化、工序化，提高效率，降低成本。

　　起壟、移栽、植保、采收、烘烤等環(huán)節(jié)要重點突破，完善服務模式，提高服務覆蓋率，要防止重多種經(jīng)營、輕生產(chǎn)服務，不得只開展盈利高的環(huán)節(jié)服務、不開展盈利低的環(huán)節(jié)服務。

　　堅持合作社統(tǒng)一組織、專業(yè)隊片區(qū)作業(yè)，按環(huán)節(jié)組建專業(yè)化服務隊；以連片煙田和集群設施為基礎，按生產(chǎn)網(wǎng)格組建作業(yè)團隊，實行片區(qū)服務、網(wǎng)格作業(yè)、連片實施。

　　要優(yōu)化作業(yè)流程，將服務環(huán)節(jié)劃分作業(yè)工序，根據(jù)工序設置工位、配置人員，制訂并執(zhí)行作業(yè)標準，在育苗、機耕、移栽、烘烤、分級環(huán)節(jié)實施工序化作業(yè)，通過工序的科學優(yōu)化、工位的合理設置、機械的充分使用，形成高效協(xié)調(diào)的作業(yè)單元，提高作業(yè)效率。

　　積極開展施肥起壟一體化、打井移栽一體化、采收烘烤一體化、采收烘烤分級一體化，做好團隊組織，加強團隊協(xié)作，提高服務效率，降低服務成本。

　　（三）定期公開社務，強化財務管理

　　指導煙農(nóng)合作社建立社務公開制度，逐步實現(xiàn)公開事項、方式、時間、地點的制度化，法律章程要求公開的必須向社員如實公開，服務定價、成本收益、盈余分配等重大事項應向合作社成員公示，合作社業(yè)務報告、財務報告、審計報告等應供合作社成員查閱。

　　要嚴格執(zhí)行以成本為基礎、以微利為原則的定價機制、以交易量為主的盈余分配方式和以收支兩條線為核心的財務制度。要按照合作社財務會計制度，設置會計賬簿，規(guī)范會計核算，加強資產(chǎn)管理、成本管理、資金管理等，積極運用目標管理、預算管理、績效管理等現(xiàn)代管理方法，提高合作社經(jīng)營管理水平。

　　要按照法律要求和章程規(guī)定，開展盈余分配，落實普惠共享。合作社應委托有資質(zhì)的財務審計單位，全面開展第三方審計，凡未開展的，不得參加省級示范社評比。縣局（分公司）要組織財務人員對合作社逐一指導，確保財務管理規(guī)范；要對專業(yè)化服務補貼進行專項審計，確保補貼規(guī)范。

　　（四）注重人才培養(yǎng)，強化技能培訓

　　煙草部門要開展理事長、經(jīng)營管理人員和財會人員培訓，建立合作社人才庫；幫助合作社建立人才引進機制，鼓勵農(nóng)技人員、農(nóng)村能人等加入合作社，提高合作社管理團隊素質(zhì)水平。

　　積極探索對合作社職業(yè)經(jīng)理、管理團隊的目標考核、專項獎勵等激勵機制，引導社會能人進入合作社。縣級分公司要制訂規(guī)劃，明確目標，采取多種方式開展專業(yè)服務人員操作技能培訓，重點培養(yǎng)機耕手、專業(yè)烘師和分級能手，并開展培訓考核或技能鑒定，機耕、烘烤、分級環(huán)節(jié)要實現(xiàn)執(zhí)證服務。

　　要積極擴大服務規(guī)模，拓展服務內(nèi)容，增加專業(yè)化服務人員的收入，保證專業(yè)隊長、技術能手的相對穩(wěn)定。

　　（五）加強合作社建設的指導、評價和監(jiān)督

　　煙草公司要引導、指導、扶持合作社，煙站應派業(yè)務水平高、工作能力強的員工到合作社，幫助理清目標、制訂方案，優(yōu)化流程、規(guī)范運行，提升專業(yè)服務水平和經(jīng)營管理水平，推動合作社加強自身能力建設。

　　要以規(guī)范運行、專業(yè)服務、經(jīng)營管理為重點，建立評價體系，對獲得國家級、省級示范社開展回頭看、再評價，完善提升示范社建設水平。

　　要對服務方式、服務定價、盈余分配、財務公開等加強指導與監(jiān)督，合作社要定期向工商部門和煙草公司報送年度報告，年報應真實、準確，嚴禁弄虛作假。要對服務過程加強指導與監(jiān)督，對專業(yè)化服務的數(shù)量、質(zhì)量進行驗收核實，保證技術落實、補貼到位。