煙草在線專稿　　5月11日，國家局召開強化市場監管電視電話會議，明確了當前卷煙市場監管工作的方向和重點，對卷煙打假打私、市場監管、真煙非法流動治理等工作做了安排部署。筆者認為，作為市場監管重點的大戶監管，雖然取得了階段性成效，但依然沒有達到目的和效果，需要繼續堅持“四個到位”，防止大戶違法行為出現“反彈”現象。

　　法律宣傳到位。“不怕大戶違法，單怕大戶心中無法。”要把法律法規進店宣傳作為大戶監管的首要任務來抓。宣傳不是簡單的說幾句，發個傳單就認為萬事大吉、高枕無憂，而要堅持法律宣傳與典型案例相結合，做到“因人施教”、“對癥下藥”，讓大戶特別是違規大戶從思想深處認識到法律的存在，知曉法律法規的主要條文以及違反法律法規帶來的后果，讓法律法規真正入腦入心，成為無形“利劍”，監督經營行為，服務卷煙零售，成為大戶經營獲取合法利益的“鎮店之寶”。

　　入戶檢查到位。“入戶檢查看似簡單，但不能減少此環。”作為一線專賣執法人員，既要學會“坐下來”關注大戶訂單、分析大戶經營行為、帶著問題上市場，還要深入一線，通過入戶進店現場檢查，全面真實掌握大戶經營情況，進而從中發現問題，及時解決問題。這樣，才能增強大戶監管的針對性和實效性。現實中，許多涉煙網絡案件的線索就是通過入戶檢查發現的。

　　處罰教育到位。“處罰是手段，改正是目的。”在查處大戶違法經營行為過程中，專賣人員要堅持處罰教育相結合的原則，做到“教育在先，處罰在后。”通過耐心說服教育，讓違規大戶自覺擯棄“違法就是處罰，罰了繼續違法”的不正確思想，深刻認識到違法行為的性質和危害性，主動承認違法事實，接受處罰教育，做到心服口服，自覺回到經營的“正軌”上來，爭當守法經營誠信戶。

　　評價機制到位。大戶監管不是簡單的“入戶進店看一看，監管記錄填一填”，而要建立一套科學、完善、長期的大戶監管評價機制。通過運行機制，嚴格監管大戶的日常經營行為，準確評價大戶監管成效，獎優罰劣，評優選差，不斷調動專賣執法人員的工作自覺性和主動性，確保大戶監管全面到位，富有成效。

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