煙草在線專稿　　卷煙零售市場監管是煙草專賣法賦予煙草專賣局的重要職責之一，隨著市場經濟的發展和煙草行業改革的不斷深入，卷煙零售終端和外部環境發生了很大的改變，違規經營卷煙的行為也變得更為隱蔽，再者，煙草專賣法賦予專賣執法人員的執法權限也較為束縛，卷煙市場監管的困難性已經成為當前專賣工作的一個事實，新形勢下，如何建立完善卷煙市場管控體系評價體系，提高市場的監管工作效率，以維護卷煙市場秩序，維護國家利益，是每個專賣人員亟待解決的問題。作為一名專賣人員，筆者對這些市場變化所帶來的對市場監管工作的影響頗為深刻，本文就新形勢下建立完善的市場管控體系，做好市場監管工作，淺談一下方法和策略。

　　一、充分發揮煙草專賣管理工作的職能

　　（一）打造隊伍，與時俱進。建立一支素質過硬、執法先進的專賣隊伍，在新形式下，每一名專賣人員都必須要與時俱進，不能按照原有的監管思維應對靈活多變的市場環境，要潛心鉆研，全身心的投入到市場當中，要敢為人先，攻堅克難，不怕失敗，在失敗中積極進取，提升自我的管理水平。其次，要加強自身素質的培養，加強自我學習的自覺性，對于老同志要務實專賣法律法規的鞏固，對于新進專賣人員，要充分利用業余時間，努力學習法律法規，盡快跟上步伐，同時，要加強自我競爭意識、憂患意識，提高自身素養。

　　（二）細分隊伍，精益管理。重點細化專賣監督管理辦公室、稽查大隊、網格站職能的工作，將各自的工作規范和工作流程制定好，明確各自的監管職責、監管重點、監管任務以及監管目標，確保在日常市場監管中相互不沖突、各司其職，將監管工作的時效性得到充分的發揮。同時，要加強各崗位之間的部門聯動，在部門的聯動中，要在服務中注意觀察、勤于打聽、善于交流、總結經驗。鼓勵員工積極提供案件線索，發現違規行為要及時告知專賣部門，營造“全員專賣”的良好氛圍。

　　（三）不忘初心，牢記使命。保持卷煙打假、打私工作的高壓態勢不放松。由于部分零售戶為銷售假煙而牟取高額的利潤回報，不惜丟失自己經營的底線，為制假售假分子提供市場空間和銷售渠道，這種“以點到面”的態勢會讓制假售假分子為了巨額利潤鋌而走險，制售假煙活動很大程度上會形成反彈的趨勢。因此，我們要積極爭取地方政府的支持，按照“積極協調，聯合執法”的工作思路，確立新目標、制定新措施、積極聯合相關部門，深入推進卷煙打假工作，充分發揮執法資源的整體優勢，建立有序的現代卷煙零售管控體系。

　　二、進一步調動卷煙零售戶誠信和參與市場監管的自覺性

　　（一）開展講誠信、講自律的宣傳教育活動。“經商信為本，誠交天下客”，誠信是市場經濟活動必不可少的基礎，我們要以法律為保障，以道德為支撐點，廣泛的開展講誠信、講自律的宣傳教育活動，大力倡導“講誠實，守信用”的經營理念，強化卷煙零售戶的法律培訓教育，與廣大零售戶建立牢固的戰略伙伴關系，增強零售經營戶自律經營意識和誠信守法意識，構建公平競爭、健康有序、守法經營的良好市場環境。

　　（二）深入開展自律小組的建設。在現有成立的自律小組的基礎上，繼續深入開展自律小組的建設，同時，在已經建立的自律小組中，一方面，建立“小組之家”，制定和運行自律小組守法經營和規范要求等制度，每個月開展兩次對小組內部的市場價格檢查，對小組內出現違規經營情況的行為，按照《自律小組公約》對其進行相應處罰，規范小組成員能主動參與到市場監管。另一方面，積極組織小組成員進行團體活動，調動小組成員的積極性以及歸屬感。

　　（三）建立評定卷煙零售戶機制。讓零售戶之間互相評定，分別給予模范戶、守法戶、違法戶的評價，讓零售戶為了維護自身的名聲，珍惜自己的名譽，刺激其自覺守法經營，并對卷煙零售戶實行差異化管理，對評定高的零售戶給予獎勵措施，對評定低的零售戶給予懲罰措施。

　　三、在日常監管中使用“APCD”工作方法

　　（一）加強對專賣人員“APCD”工作法的培訓。通過集中培訓、集中輔導、現場操作、上機操作，不斷提升專賣人員學習“APCD”工作法的積極性和主動性，全面掌握該工作法的每個環節和工作要領，通過培訓，將所學知識與實際工作相結合，提升市場監管水平。

　　（二）制定好周密的市場檢查計劃。網格站將收集到的市場信息要進行嚴格的篩選，切實做好市場分析，再根據系統分析結果制定好周密的市場檢查日計劃或者月計劃，做到計劃有措施、有方向、有目標，確保每次的市場檢查有針對性，要人人做到“帶著問題上市場”。

　　卷煙市場的監管工作是一項長期的管理任務，在新形勢下，專賣人員要主動迎接挑戰，以更強的責任意識和擔當意識，不斷學習總結，實踐創新，提高工作能力的水平，為實現卷煙銷售上水平奠定堅實的基礎。