煙草在線專稿　　黨的十九大指出：“要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”“七五普法”以來，國家將普法責任制作為改革創新普法工作的“牛鼻子”，推動普法融入執法的全過程，讓普法由主管部門的“獨唱”，變成各部門的“合唱”。黨委統一領導、部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局正在形成。

　　國無法不立，行無法不舉。在這樣的大背景下，煙草企業作為其中一個社會單元和市場主體，只有在法治中管理，在法治中運行，才能實現在法治中發展。而實現這一目標，就必須做優做實普法工作，做到“依法行政、依法管理、依法經營”。筆者認為，在新形勢下，做好企業普法工作應從以下幾個方面入手。

　　一、思想上必須要真正重視

　　實行“誰執法誰普法”，是新時代全民普法的重要頂層設計和制度創新。煙草企業作為現存唯一的政企合一部門，還承擔著一定的執法工作，更應該帶頭學法，積極普法。

　　當前，有的單位在思想上就不重視普法工作，認為普法是務虛，是軟工作，可有可無，即使做了也是走走形式。覆蓋面不廣，參與率不高，滲透力不強。普法和群眾需求脫節，學用結合不夠緊密，一定程度上影響了普法宣傳工作的深度和廣度。所以，要成立以一把手為組長的普法工作領導小組，設立普法工作辦公室，負責法制宣傳教育全面工作，只有明確分工，責任到人，才能保證普法工作順利進行。要堅持堅持依靠群眾，服務群眾的原則，制定《全面深入推進法治煙草建設實施方案》，明確指導思想、目標任務、工作重點和時間進度，著力營造人人學法、人人尊法、人人守法、人人用法的良好氛圍。

　　要堅持學用結合，普治并舉。通過制定年度學法用法活動實施方案，將法制宣傳教育工作納入重要議事日程。年初要組織召開法制宣傳教育工作專題會議，聽取所屬部門普法宣教工作匯報，總結和研究部署單位年度法制宣傳教育工作。同時，對法制宣傳教育工作要進行量化，定期檢查普法依法治理工作落實情況，總結經驗，根據實際情況進行完善整改，確保宣傳教育工作取得實效。

　　二、經費上務必要保障有力

　　《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》規定：各地區要把法治宣傳教育相關工作經費納入本級財政預算，切實予以保障，并建立動態調整機制。

　　做好普法工作，就要落實好這一規定，把普法經費列入年度專項預算，實行專款專用，保證網站開發維護、報刊編印、大型宣教等活動需要。同時，要大力加強普法陣地建設。比如，在網站開辟普法版塊，強化網絡宣傳；向卷煙經營戶發放普法單頁、普法手冊等資料，宣傳煙草法律法規知識；設立固定宣傳欄、定期制做宣傳展板，設置電子觸摸屏，豐富宣傳教育內容；集中或上門對卷煙零售戶進行法律法規知識培訓，邀請零售戶召開法制工作座談會；要面向企業職工發放法律法規知識讀本，為職工自學提供條件。

　　三、制度上切實要執行到位

　　普法宣傳教育機制的健全、法治宣傳教育實效性的增強，落實制度是保障。

　　要根據法制宣傳教育工作的需要，分類建立法制宣傳教育工作臺賬，制定法律咨詢、政務公開、學法培訓考核、領導干部學法等系列制度，為普法工作提供有力的制度保障。同時，要進一步完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。結合行業“六條禁令”，制訂各部門、各崗位的行為準則，規范、引導依法辦事。為保證制度的落實，要建立“制度執行與評價體系”，確保每一項制度都能夠落到實處。

　　四、內容上要做到重點突出

　　“一把手”的法律素養，很大程度上影響著企業普法工作的水平和進展。因此，企業的普法教育，首先應從“一把手”開始。要高度重視中心組學法工作，做到每月必學。其次，普法應重點關注那些掌管“人、財、物”的企業經營管理人員，也就是我們所說的重點崗位人員。要著眼預防職務犯罪，加強對他們的法律知識和黨風廉政教育，使他們知曉、領會相關法律法規和規章制度，帶頭學法守法用法。同時，要分層次組織員工收看法制宣傳片、廉政教育警示片，增強員工的法制觀念和依法行政、依法管理的能力，保證他們用好手中的權利。

　　五、形式上力求要靈活得力

　　法律條文和制度規范都是比較枯燥的文字，如果只是單純地對法律條文進行學習、解讀和宣傳，很難達到普法的預期目標。因此，在法制宣傳教育工作中，要努力做到形式多樣、方法靈活、措施得力。

　　1、因人施教。可以將法制宣傳教育的對象分成行業內和行業外兩部分，有針對性地選擇普法內容，使普法對象覺得自己需要學法，樂于學法，學習效果才會好。

　　2、因時施教。要抓住“3.15”消費者權益日、“6.29”煙草專賣法頒布紀念日、“12.4”憲法日暨全國法制宣傳日等重大紀念日，采取發放法律法規宣傳單、懸掛宣傳條幅、設立便民服務咨詢臺、有獎讀報、新聞媒體播放等形式，宣傳《憲法》、《煙草專賣法》等法律知識。

　　3、聯動普法。可以與工商部門配合，宣傳《無證無照取締辦法》，開展聯合宣傳教育和執法檢查，凈化卷煙零售市場，維護國家利益和持證戶的合法權益；可以同物價部門一道，開展卷煙銷售明碼標價宣傳，控制卷煙零售市場的不正當競爭行為。

　　4、創新普法。可考慮在廣播電臺的“行風熱線”欄目進行法制宣傳。要注重發揮報刊、網站等媒體的宣傳作用，報道法制信息，宣傳典型案例，以案釋法。要重視新媒體在普法工作中的運用，考慮開通普法微信公眾號，報道法治工作動態、發布普法小故事等，吸引卷煙零售戶進行關注。要針對農村部分卷煙零售戶文化程度相對較低、對法律法規條文不是很了解、法律意識不是很強的實際情況，考慮將法律知識配之以漫畫、編唱普法順口溜等方式進行普法。要適時開展普法競賽活動，努力營造學法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

　　行業要實現持續健康發展，根本上要靠法治。只有不斷提升法治煙草建設水平，才能持續提升行業整體競爭力。開展普法宣傳活動是法治建設的基礎性工程，功在當代，利在千秋，基礎夯實了，行政、管理、經營才能實現加速，整體上才能實現高質量發展。

　　
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