煙草在線專稿　　卷煙規范經營是行業持續健康發展的“生命線”，是需要行業共同遵守的“高壓線”，也是維護卷煙經營良好秩序的基礎和前提。2018年初，由于卷煙銷售任務的壓力，規范意識有所放松，一季度江西省贛州市省外外流進入全國前十，贛州煙草面臨前所未有的壓力。市局（公司）黨組審時度勢，及時召開黨組會、辦公會、局長（經理）會，以壯志斷腕的決心，下大力氣整治不規范經營，突出對領導干部特別是主要領導干部，以及業務部門負責人的監督，與各縣級局主要領導及業務部門負責人簽訂內管工作承諾書，進一步規范領導行為、經營行為、管理行為。

　　一把利劍斬違規

　　“利劍在手，規范我有”。為有效推進專賣內管長效約束機制，贛州市局制定《贛州市局關于進一步加強真煙非法流通治理工作的通知》，從加大真煙外流問責入手，設定了詳細的處罰標準。對省外外流月累計數量在100條以上的，扣罰縣級局（分公司）主要領導5000元，同時對縣級局（分公司）營銷、專賣分管領導分別按主要領導的70%、50%進行經濟處罰，外流卷煙每增加50條，扣罰金額增加1000元。機關科室對掛點單位的卷煙規范經營工作進行幫助、指導，對季度外流卷煙排名前三的單位，掛點科室按縣級局主要領導30%進行經濟扣罰。

　　一套監管抓規范

　　監管一：通過卷煙結算信息化監管，查處代訂、代購行為

　　以卷煙結算對賬平臺為抓手，日清日結每天卷煙支付數據對賬，通過規范管理和跟蹤監管合作銀行提供的卷煙支付數據，為后續分析管控一卡多結行為提供高質量的數據支撐。建立銀企雙方數據標準及協作機制。建立銀企雙方關于零售戶卷煙支付數據交互的統一標準，市級公司與市級銀行雙方聯動協作的工作機制。完善V6系統中網上結算功能。通過與浪潮溝通協作，在系統中完善銀行卡綁定及解綁管理，實現以信息手段約束一張銀行卡為2個以上客戶進行支付的行為，以白名單的備案機制，將客觀原因需要一卡多結的客戶納入管理，對出現未備案一卡多結的客戶及時進行調查核實，檢查是否存在有代訂、代購行為。

　　監管二：通過貨源投放監管，做到均衡銷售

　　一是投放設置精細化。一方面，合理設置客戶總量。嚴格控制客戶單次供應總量，合理設置最高限量標準，最高限量低于省局要求的上限。2018年初，省局要求單客戶不突破160條/次，贛州市設置為120條/次，從10月起將上限調低至100條/次，較好地貫徹了控制大戶的思路。另一方面，科學設置單品限量。單客戶單品單次供應標準是否精準是檢驗貨源投放是否規范的標準之一。一直以來贛州市場單品單次供應上限都低于省局標準，如：春供期間省局標準為50條/次，贛州設置為30-45條/次，常規期間省局標準為30條/次，贛州大部分規格均在15-20條/次以下。在全省首創BCI分析法，所有規格均設置在10條/次以內，較好地維護了品牌狀態。

　　二是投放區域全覆蓋。所有在銷品規投放均實現100%全覆蓋，轄區所有18個縣級區域市場不留空白，給各中煙、各品規營造開放的市場和公平的競爭環境。

　　三是投放節奏均衡化。根據貨源組織、市場需求情況及各品規市場狀態，在貨源投放節奏上始終高度關注投放的均衡性，并提前預判節假日等季節性市場需求趨勢，在均衡投放的前提下早謀劃、早布局，使日銷售量實現平穩過渡，市場價格平穩回升。

　　監管三：通過“互聯網+智慧專賣”，嚴打違法大戶

　　在違法違規大戶治理方面，贛州市局（公司）制訂了《開展打擊違法違規卷煙經營大戶實施方案》，全面排查違法違規大戶。按照“二次批發、左右價格、擾亂市場”定性標準，全面梳理轄區經營戶，進一步完善違法違規大戶檔案，組織全市摸清“四級”以上違規戶以及金圣“五級”異常戶或拆零多的零售戶的“第二倉庫”，了解其真實的經營情況，分析零售戶銷售波動的原因，從中查找違法線索。全面掌握大戶違法違規賣煙問題的具體情況，強化違法大戶的后續管理，集中力量整治經營規模較大、輻射能力較強的大戶，實施精確打擊和動態管理。2018年全市查獲大戶違法案件137起，其中1萬元案件21起，5萬元案件11起，查獲卷煙6219條；約談310戶，停業整頓41戶，限供停供20戶，取消經營資格15戶，注銷16戶，刑拘1人，轉化為守法戶172戶。

　　2019年3月，贛州市局自主研發的“專賣市場管理互聯網+系統”獲得了國家版權局頒發的計算機關鍵著作權登記證書。該系統運用大數據分析和人工智能等高科技手段進行零售戶違法行為預測，通過該系統，突出抓好違法大戶的識別，綜合分析零售戶的違法歷史、銷量變化、經營地段、戶籍身份等數據，運用8個緯度17種計算模型進行研判，對不同違法性質的大戶進行甄別和監管，能夠較好解決大戶監管識別度不高、打擊不精準等問題，為進一步打造智慧專賣、深度推進真煙非法流通治理、狠抓卷煙經營過程化監督、探索大數據分析下的內部專賣管理監管創新奠定良好的基礎。

　　一記鐵拳罰違規

　　鋼的制度還需鐵的紀律作保證，才能打造出規范的干部、規范的隊伍、規范的經營。對出現違規貨款結算、真煙外流較多的單位和人員，贛州市局嚴格按照相關規定進行問責、處罰，2018年贛州市局查處內部人員違法違規問題2起，處理人員14人次，其中警告1人，誡勉談話1人，通報批評5人，經濟處罰7人。

　　“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”。贛州市局通過犧牲眼前、短暫利益，換來了長足發展，通過犧牲了“水分”，迎來了“干貨”。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。2018年贛州市局（公司）規范經營工作成效明顯。據統計，贛州市局（公司）真煙外流總量與去年減少652.3件，同比下降80%，在全省十一個單位中排名第十位。其中：省內外流全省排名第十一位；省外外流從一季度全國排名進入前十下降到全省排名第五位（其中還包括一季度外流卷煙占比71%），與去年同比下降82%。二季度和三、四季度全省真煙外流排名分列第十一、第十位。全年未發生重大外流卷煙案件，全市真煙非法流通現象得到有效遏制。經濟運行指標呈現健康平穩發展態勢。銷售總量實現了平穩增長，全年銷售卷煙24.43萬箱，同比增加11303箱，增長4.63%，增量、增幅貢獻度位居全省第一；實現卷煙稅利184606萬元，同比增加14952萬元，增長8.81%，全省增幅排名第二位。“金圣”煙超過11萬箱，實現了歷史性突破。于都分公司金圣煙過萬箱，增量全省第一。定南分公司、全南分公司金圣煙破千箱，增幅全省領先。金圣（贛）銷售過萬箱，增長37.42%。開創了金圣煙總量全省第一、萬箱縣數量全省第一、萬箱規格數量全省第一的佳績，為2018年卷煙規范經營取得了圓滿收官。