2018年7月26日，上海寶山陸某非法經(jīng)營(yíng)新型煙草制品案件在寶山區(qū)人民法院宣判，當(dāng)庭判處被告人陸某有期徒刑一年兩個(gè)月，并處罰金五萬(wàn)元，這成為全國(guó)首例依法宣判的非法經(jīng)營(yíng)新型煙草制品案件。

　　經(jīng)查，被告人陸某于2017年12月至2018年3月期間，從別處購(gòu)買(mǎi)“萬(wàn)寶路”“黑絲”等品牌“煙彈”，通過(guò)網(wǎng)上渠道出售給他人賺取差價(jià)，已售金額7萬(wàn)余元，尚未出售“煙彈”共計(jì)226條，標(biāo)價(jià)6萬(wàn)余元。

　　案件承辦檢察官介紹，“煙彈”是加熱不燃燒煙草制品的俗稱，每根“煙彈”長(zhǎng)度大約是傳統(tǒng)卷煙的三分之一，加熱即可，無(wú)需點(diǎn)燃，因不產(chǎn)生煙灰而受到一些消費(fèi)者青睞。陸某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的“萬(wàn)寶路”“黑絲”等品牌“煙彈”系煙草制品，屬于國(guó)家煙草專賣(mài)范疇。

　　根據(jù)“兩高”司法解釋，陸某未經(jīng)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專賣(mài)批發(fā)、零售許可證而從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。當(dāng)然，由于我國(guó)尚未引入此類(lèi)新型煙草制品，即便是持證零售戶也不能上柜銷(xiāo)售。

　　此次案件的宣判，在有效打擊新型涉煙犯罪活動(dòng)的同時(shí)，也意味著從立案?jìng)赊k到技術(shù)鑒定，從司法審計(jì)到刑事判決，上海市煙草專賣(mài)局配合相關(guān)單位率先拿出了一套全流程、可復(fù)制、可借鑒的新型煙草制品非法經(jīng)營(yíng)案件查處方案。

　　早在2017年年初，上海市局就已洞察到“煙彈”銷(xiāo)售的蛛絲馬跡。面對(duì)市場(chǎng)上日漸增多的新型煙草制品，上海市局認(rèn)識(shí)到，如若不及時(shí)監(jiān)管，不僅會(huì)擾亂正常的卷煙市場(chǎng)秩序，還會(huì)給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　2018年1月18日，上海首例部督新型煙草制品非法經(jīng)營(yíng)案在全國(guó)四地同時(shí)收網(wǎng)，查獲“煙彈”共計(jì)71.96件，案值62.28萬(wàn)元，查實(shí)涉案金額近5000萬(wàn)元。無(wú)獨(dú)有偶，2018年3月16日，上海市閔行區(qū)煙草專賣(mài)局會(huì)同公安部門(mén)從涉案人員顧某及其同伙處查獲“煙彈”共計(jì)3300余條，查實(shí)涉案金額高達(dá)6000多萬(wàn)元。

　　新型煙草制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大多采用“螞蟻搬家”、走私入境的方式躲避監(jiān)管。“闖關(guān)”成功后，這些非法經(jīng)營(yíng)的新型煙草制品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：首先是“線上+物流”，線上通過(guò)微信收集“訂單”，支付寶結(jié)算“貨款”，隱蔽包裹或?qū)＼?chē)實(shí)現(xiàn)物流中轉(zhuǎn)，基本不在實(shí)體門(mén)店銷(xiāo)售；其次是人貨分離，批發(fā)下家無(wú)須接觸涉案物品，交易雙方無(wú)須見(jiàn)面；再次是涉案人員往往年輕化、學(xué)歷高、反偵查意識(shí)強(qiáng)。

　　在上海的這三起案件偵辦中，上海市局與公安經(jīng)偵、網(wǎng)安等多警種高度協(xié)同，實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的云端監(jiān)管，精準(zhǔn)快速地摸排涉案人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)和關(guān)系數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)編織成涉煙違法活動(dòng)的“熱力地圖”和“行為畫(huà)像”，進(jìn)而做到精確打擊。

　　針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海市局與上海海關(guān)簽署聯(lián)合打擊走私煙草專賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)合作備忘錄，與上海市公安局、上海市交通委員會(huì)、上海市郵政管理局建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制，與上海市海警總隊(duì)建立聯(lián)合打擊煙草專賣(mài)品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，讓“云端”決戰(zhàn)成為“海陸空”多軍團(tuán)會(huì)戰(zhàn)。

　　“穿針引線”間，上海市局統(tǒng)籌做好與公安部門(mén)的立案?jìng)赊k、與質(zhì)檢部門(mén)的鑒別檢驗(yàn)、與指定機(jī)構(gòu)的司法審計(jì)、與檢察部門(mén)的審查起訴，初步形成了新型煙草制品案件“查訴判”三環(huán)暢通的工作鏈條，做到了“握指成拳”“協(xié)調(diào)出拳”。

　　2018年以來(lái)，上海市查處加熱不燃燒煙草制品案件22起，加熱不燃燒煙草制品106.546萬(wàn)支，案值110.51萬(wàn)元。破獲加熱不燃燒煙草制品網(wǎng)絡(luò)案件4起，累計(jì)涉案金額約為1.2億元。