“2·08”部督案件，是偵破集制絲、烘烤、配制、卷接、包裝、存儲、打碼、運輸、銷售于一體的特大卷煙制假網絡。

　　“5·28”部督案件，搗毀制假窩點11處，一舉擒獲福建籍在河南卷煙制假最大頭目方某，國家煙草專賣局通報表彰。

　　短短一年多時間，連續偵破13起國標案件、4起部督案件，打掉4個涉黑涉惡犯罪集團，判刑133人，累計為國家挽回稅收30多億元……

　　公安部、國家局先后7次發來賀電，對漯河卷煙打假工作給予肯定。

　　成績的背后，發生了什么？

　　自去年以來，河南省漯河市煙草專賣局在河南省煙草專賣局黨組的堅強領導下，積極爭取市委、市政府支持，推動卷煙打假納入掃黑除惡專項斗爭，持續開展了以“怒風行動”為代表的卷煙打假集群戰役，實現了從假煙“重災區”向打假“示范區”的根本性轉變，形成了卷煙打假的“漯河模式”。

　　“怒風行動”，除惡務盡解困局

　　一段時期以來，制售假煙活動在漯河地區長期存在、久打不死、屢禁不絕，且呈愈演愈烈之勢，原因何在？

　　“斬草不除根，后患大無窮。”對于套在漯河地區的這道魔咒，漯河市局副局長康鵬一語道破天機。

　　一語中的，源自實戰的經驗總結。

　　2017年7月至8月間，剛剛到任的康鵬，聯合執法部門組織開展了一波攻勢強大的打擊行動，曾平均每天查處一起5萬元以上涉煙案件，每天查獲假煙近60萬支，40天拘留29名違法分子。令人意外的是，強力打擊之下，制售假煙分子非但沒有收手，反而更加肆無忌憚。以當年10月為例，在黨的十九大召開期間，外省市接連查獲11起從漯河流出的假煙案件、收繳假冒卷煙高達4315萬支。

　　更過分的是，制售假煙的幕后黑手，竟指使手下對專賣執法人員及其家屬連續發送威脅短信，圍堵打砸扣押專賣執法車輛……

　　這樣的執法環境讓漯河市局清醒地認識到，僅僅圍繞小魚小蝦打，根本觸及不到要害。找到幕后嫌疑主犯，摸清地下網絡，打其七寸要害，才是破除魔咒的命門。

　　但嫌疑主犯是誰？七寸又在哪里？

　　2017年下半年至2018年年初，漯河市局協同公安部門調取研究相關案卷案宗，深入制假重點村鎮進行周密偵查，通過各種材料的信息串聯和分析，以方某、王某、劉某、黃某、馬某等為首的四個制售假煙特大團伙浮出水面。這四個團伙分工嚴密，有幕后老板、有煙機主犯、有分銷網絡、有運輸渠道，共同控制著漯河地區制售假煙的生產鏈條。

　　四個涉煙團伙為制假斂財無所不用其極：行賄執法機關人員尋求保護傘，雇用社會閑散人員充當打手，煽動人員暴力抗法，已成為影響社會風氣的毒瘤。

　　2018年1月5日，漯河市副市長、公安局局長李軍信聽取了漯河市局《關于四個制售假煙特大團伙為害一方》的專題匯報。聽聞制售假煙帶來的社會危害，公安部門當場安排部署，抽調精干力量成立高規格專案組，由此吹響“怒風行動”戰斗集結號。

　　2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

　　1月24日凌晨，“怒風行動”打響第一槍。執法人員對以李某、張某為首的制售假煙團伙開展打擊行動，抓獲該團伙涉案人員32人。

　　2018年2月初，在漯河公安和煙草兩部門主動向漯河市委、市政府匯報卷煙打假相關情況后，漯河市將卷煙打假正式納入全市掃黑除惡專項斗爭。

　　為進一步凝聚打假合力，河南省公安廳、河南省局聯合下發通知，要求全省各級公安、煙草部門把卷煙打假納入本地區掃黑除惡專項斗爭。

　　此后，“怒風行動”全面升級。自去年2月以來，漯河市以公安、煙草為主先后組織了“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”五個戰役，成功打掉“四大團伙”，團伙主犯、骨干及其背后的保護傘紛紛落網，共刑拘310人，查獲卷煙7457萬支、煙絲煙葉260噸、濾嘴棒1662萬支以及各類制假設備83臺，總案值7300余萬元，涉案總金額達近百億元。

　　“怒風行動”最大的戰果是擒獲了“四大團伙”幕后“總舵主”方某——她盤踞漯河地區十余年，不僅為其他三個團伙提供制假煙機設備和技術支持，還負責假煙的對外銷售。

　　方某的落網，是漯河地區卷煙打假取得壓倒性勝利的一個標志。漯河公安、煙草部門乘勝追擊，對制售假煙重點村進行徹底治理，全面鏟除制假分子賴以生存的土壤。

　　“協同作戰”，多管齊下見成效

　　“造假幕后老板與黑惡勢力合流組成暴力團伙，他們糾結社會閑散人員，對專賣執法人員進行圍攻、暴力襲擊。”談到前幾年的卷煙打假，漯河市局專賣執法人員說道。

　　在這樣的形勢下，漯河市委、市政府探索成立了卷煙打假工作領導小組，各區縣建立鄉鎮（街道）領導分片包干機制，把卷煙打假納入政府績效考核和社會治安綜合治理考評范圍，理順了內部溝通協調機制，明確了通報、約談、掛牌整治措施，夯實了卷煙打假責任，形成了群策群力抓打假的強大陣勢。

　　自開展“怒風行動”以來，漯河市卷煙打假工作領導小組全力協調公安、工商、質檢、煙草等部門共同參與卷煙打假，開展“整體合成”作戰，變“單打獨斗”為“協同作戰”。

　　“特警全部荷槍實彈，交警負責重要路口管制，120醫護人員負責及時應對意外情況，煙草打假機動隊擔任先頭分隊……”康鵬說，“怒風行動”六大戰役均按照掃黑除惡的高規格配置警力，集團式的作戰方案威力盡顯，每次打擊都戰果豐碩。

　　此外，漯河市局和公安部門還做了大量證據固化、案卷梳理等基礎工作。最終，“四大團伙”主要成員均被判以重刑、實刑，有力彰顯了社會正義。

　　打擊過后，漯河市局結合精準扶貧、鄉村振興戰略，加大對卷煙制假重點村的幫扶力度，撥付專項資金改善村里的基礎設施，引進多種產業，拓寬增收渠道，引導村民合法脫貧致富。

　　“以前村兩委被原書記馬某某把持，他帶頭制造假煙、假酒、假食品，還聚眾賭博、暴力抗法，造成村里歪風邪氣盛行，老百姓敢怒不敢言。現在，煙草公司派黨員干部駐村，幫助村里健全黨組織，加強黨的領導，還投入資金翻修街道、廣場、路燈等基礎設施，村容村貌煥然一新。”新任漯河市郾城區龍城鎮回馬村黨支部書記周大奎說，卷煙打假與掃黑除惡專項斗爭讓他們這個過去黑惡勢力蔓延的落后村變成了黨建花開滿村紅的示范村。

　　截至目前，漯河全市10個重點制假村沒有一個出現制假活動反彈。

　　“智慧專賣”，精準打擊顯威力

　　狡猾的制售假煙團伙會利用各種手段開展反偵查、反追蹤，給打假工作帶來了很多困難。

　　“怒風行動”中，漯河市公安、煙草部門充分利用最新科技強化技偵，創新采取“靠技能發現線索、靠線索追溯案件、靠科技破獲案件”的工作方法，不斷提升打擊效率。

　　“2·08”案件偵破中，他們采用無人機進行航拍，制作了涉案制假村的三維地圖，為分析現場環境、安排部署警力、領導科學決策提供了參考依據。抓捕行動中，他們通過無人機進行全程實時圖像傳輸，確保行動萬無一失。

　　在“5·28”案件偵破中，無人機牢牢鎖定方某的居所，辦案人員依據信息撒下天羅地網，盡顯科技打假威力。

　　面對負隅頑抗、拒不認罪的嫌疑人，漯河市公安、煙草部門組成的專案組采用DNA比對技術，對涉案人員全部現場提取指紋、DNA，一批零口供的嫌疑人得以順利批捕，同時為案件的后續訴訟提供了證據支撐。

　　隨著打假斗爭的深入，漯河市公安、煙草部門愈發認識到科技打假的重要性和緊迫性。自去年5月以來，雙方聯手建設打擊涉煙違法犯罪研判中心，積極嘗試運用大數據分析技術，智能化研判制售假煙可疑人員、車輛、資金的活動規律，為精準打擊提供智力支持。

　　本著邊建設、邊運用的原則，依靠研判中心的情報，漯河市公安、煙草部門先后篩查鎖定可疑前科人員16名、車輛35臺，查詢相關信息及軌跡619450條，為30余起案件提供了有力的情報支撐及數據分析，大大提高了案件偵辦效率。

　　當前，卷煙打假正處于關鍵時期，防反彈任務依然重任在肩。漯河市局主要負責人表示，要緊緊圍繞河南省局新一屆黨組提出的新目標、新要求，加強市場管控能力，推進“大專賣”“數據專賣”和“智慧專賣”，形成政府綜合治理、部門協作執法、省際聯合打擊、區域群防群治、全員協同凈化、客戶誠信管理的“六位一體”市場監督管理平臺，推動以大數據應用、專業化分工為重點的專賣隊伍轉型，探索打造全面感知、智能應用的專賣管理模式，努力開創新形勢下卷煙打假新局面。