摘要：面對高質量發展的大環境，煙草商業企業在加強企業管理、推進精益管理的過程中，需要解決信息化工作的各自為政、盲目上系統、形成數據壁壘、產生價值不高等問題；更需要解決標準化工作格式復雜、內容不順暢、紙質印證資料過多，寫做“兩張皮”，推行進度過慢，為基層單位減負不夠等問題。以甘肅酒泉煙草為例，經過現狀分析，根據最新發展要求，借鑒先進單位做法，提出堅持并駕齊驅這一個思維，從省局、市局和縣級單位三個層面，抓好信息化工作和標準化工作（本文簡稱“兩化”工作，下同）的思想認識、操作應用、監督考核、持續提升四個方面的融合，提高兩化工作效果，促進商業企業不斷提升管理水平，助推高質量發展。

　　在“互聯網+”和高質量發展的大背景下，煙草商業企業對“兩化”工作的重要性認識越來越清晰，建設力度也越來越大。信息化方面，國家局、省局、市級局等各類系統上線、硬件加固，投入不斷加大；標準化工作，先后經歷了職業健康安全管理體系、質量管理體系、安全標準化體系，到現在的標準化（質量）體系建設運行，完成了新版質量管理體系的轉版升級工作。2017年初，全省大部分商業企業都將“兩化”工作劃歸為新成立的企業管理科負責，以前存在的各自為戰、融合不夠現象尤為突出，進一步提升企業管理整體水平，這是必須面對的問題。本文從“兩化”工作的現狀及問題入手，經過分析，提出“134”融合措施，即堅持并駕齊驅的一個思維，從省局、市局、縣級局三個層面落實要求，抓好“兩化”工作的思想認識、操作應用、監督考核、持續提升等四個方面的融合，促進企業管理工作形成新局面。

　　1.信息化工作現狀

　　在“互聯網+”思維下，在創新驅動發展戰略的推動下，近年來信息化工作取得了長足的進步，但也存在不少的問題，需要客觀認識。

　　1.1信息化工作取得顯著成績

　　360百科對信息化的定義為：指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。從煙草行業公開的情況來看，在“十三五”期間，按照確定的CT-155發展藍圖（即建立行業統一平臺、五大應用體系、五大保障體系），嚴格落實行業黨組（黨委）網絡安全工作責任制實施辦法，行業一些單位在網信工作中積極創新，深入推進新一代信息技術與煙草產業的融合。比如在現代流通領域，借助互聯網和大數據技術，實施創新數據驅動型的卷煙營銷新模式；杭州網建會借助智能終端、移動支付等新技術，從渠道、終端和消費者三個層面，打造工商零三位一體、面向消費者的卷煙營銷生態系統。在高效政務領域，以構建網上辦證系統為抓手，搭建“一站式”政務服務窗口。全國煙草行業目前有電腦終端20多萬臺，800多個接口，1000多個應用系統。酒泉煙草終端210多個，自有系統3個，這對推動行業信息化、提高資源配置、規范管理、工作效率等方面起到了明顯效果。

　　1.2信息化工作存在明顯不足

　　相對于行業外大數據的發展速度，煙草商業企業在信息化工作上還存在明顯的差距：信息化工作投入大，片面強調硬件的投入，“設備一買、萬事大吉”的做法不在少數；信息化建設周期長，限制了部分短期需求的滿足，成果轉化速度不高；以云計算、大數據為代表的新技術研究不充分，缺乏“互聯網+煙草商業”具體實踐等。已經上線的信息系統和信息化工具，適用性不強、運行水平不高，存在各自為政、數量過多、融合不夠，形成橫向的數據壁壘，紙質傳遞和系統操作并行，又給基層人員增加工作量，而產生的價值不高、不直觀等問題。

　　2.標準化工作現狀

　　標準化是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同適用和重復使用的條款的活動，是企業科學管理的重要手段。2017年11月份全省煙草商業系統企業管理現場會以來，各地州公司在定西和嘉峪關市局（公司）前期探索的基礎上，以蘭州市局（公司）版本為模板的標準化（質量）體系建設正式發布實施。

　　2.1標準化工作進展順利

　　《國家煙草專賣局關于印發煙草行業“十三五”科技創新規劃的通知》（國煙科〔2016〕316號）中明確指出：強化行業標準化工作體系建設。夯實標準化工作基礎，加強標準全生命周期管理，突出抓好一批重要標準的執行和實施工作，建立標準實施后評估制度。

　　按照全省的統一安排，以酒泉煙草為例，標準化工作主要經歷了三個階段：2017年11月-2018年10月的模仿建設階段，全面模仿蘭州公司版本，在2018年2月份發布實施；2018年11月-2019年5月份的修改運行階段，省局統一組織了兩次審核，提出明確的修改意見，進行了兩次大修；2019年6月份以來的完善提升階段。目前基本形成了以基礎標準、管理標準、技術標準和工作標準為主要內容，融合了質量管理體系的標準化（質量）體系文件568個，日常工作用標準，半年督查審標準，年度接受省局全面檢查評標準，形成了執行、修改、考核、提升工作質量的周期循環。

　　2.2標準化工作存在不足

　　相對于行業內部分單位已經開展流程優化和追求卓越等工作，目前在標準化工作運行中，經過評估和管理診斷，發現問題主要集中在格式的規范性、內容的適宜性、覆蓋的全面性、運行的高效性等方面，主要表現如下：

　　（1）標準格式不夠規范。普遍存在格式不統一，字體、版式、行文規范、章條要求等不規范的問題，有些標準缺少流程圖，有的流程圖不規范、流程節點詳略程度不均勻，未按照5W2H展開節點描述，未嚴格按照《標準文本管理規范》要求編寫。

　　（2）標準體系融合不夠。標準體系的適應能力不強，與各類管理標準、管理工具相互融合證據不足，記錄、標準或匯報材料中缺少融合的路徑、方法以及融合內容的展示。標準化（質量）體系與外來文件、紅頭文件的協調性不足，關系還不夠清晰，沒有更好地結合當地管理實際。

　　（3）標準質量有待提高。標準體系文件架構已經建立，但部分標準適用性不強，對標準的執行力和執行能力不強，標準制定與標準執行存在“兩張皮”現象。尤其是此前標準模仿的蘭州版本建立，由內審員進行編寫，真正用標準的人未參與其中，從而產生了基層“不知道（不知道有標準或不知道如何執行標準）、標準不合理（標準與實際業務脫節）、員工不執行（不愿受標準約束，不愿按照標準開展工作）”的“三不”難題，這在很大程度上影響了標準的制定和執行。各分標委和各單位、各部門的推進員作用發揮不夠，培訓的深度和專業性上有欠缺。

　　（4）信息化工具應用不夠。運行中普遍存在紙質傳遞，沒有用信息化工具，即使應用了信息化手段，但由于系統開發層次低，程序復雜，效率不高，便利性不夠。再加上網絡安全的要求越來越嚴格，地級市和縣局開發應用信息化手段難度增加。

　　3.建立“134”融合體系，持續提升兩化工作質量

　　按照行業要求，借鑒先進單位作法，以酒泉煙草為例，地市級商業公司應從以下四個方面開展兩化工作的融合，適應高質量發展的需要。

　　3.1堅持并駕齊驅的一個思路

　　兼容并蓄是一種境界，更是衡量企業管理水平高低的一個重要參數。

　　標準化作為一種管理方法，建立文件化的管理體系，堅持預防為主、全過程控制、持續改進的思想，使企業的管理質量和管理效率循環上升，實現企業業績改進的目的。包括標準的制定、發布與實施的全過程，但僅建立標準體系，并不能改進企業的管理。

　　信息化是現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變公司經營方式、工作流程、管理方式和組織方式，重新整合公司內外部資源，提高公司效率和效益、增強公司競爭力的過程。通過信息化固化標準化建設的成果，通過信息化來落實標準化的要求，成為標準化建設取得實效的關鍵；同時，信息化與標準化的融合，也是信息化與企業管理實際緊密結合，服務企業管理的需要。

　　在條件允許的情況下，積極探索“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能等信息技術與卷煙營銷、專賣管理、財務管理、物流運行、黨的建設等重點業務領域的深度融合。信息化從技術平臺、軟件應用、基礎管理和安全保障四個方面，為“互聯網+”在各個領域的應用打牢技術支撐；標準化支撐能力全面提高，構建層次更加清晰、結構更加合理、重點更加突出的標準化體系，落實工作機制，發揮標準化工作效益。

　　3.2分三層落實兩化工作要求

　　兩化工作是目前煙草商業企業的兩大重要工作，在不同層面要有不同的側重點。

　　（1）國家局和省局層面重戰略規劃。行業相關工作講話和各類文件描述較為詳細，在此不再贅述。主要是在探索完善科技創新成果專利化、專利標準化、標準產業化的科技成果轉化收益機制，兩化融合的路徑。

　　（2）市級局層面重點標準化支撐能力建設。強化標準制修訂工作，積極適應推動行業高質量發展要求，繼續制修訂關鍵性標準，優化標準供給，提高標準質量。著力強化標準實施，針對各層級檢查發現的問題，逐一整改。強化標準示范推廣工作，積極支持全省推進標準化工作試點，學習行業標準化達標單位的先進經驗，持續提升商業企業標準化工作水平。在現有的條件下，強調信息化的適用性，和互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，不斷提升企業的資源配置效率。

　　（3）基層單位強調整改和效率?？h級單位和各機關部門，重點要在企業標準體系信息技術平臺上，運行好制訂、修訂、收集、匯總、發布、使用標準等工作，積累數據庫，標準化（質量）工作人員和員工根據相應的權限，快