編者按　2020年以來，浙江省舟山市煙草專賣局（公司）以高質(zhì)量發(fā)展為目標，立足“瘦身健體”、提質(zhì)增效，堅持做好“加減法”：“加”就是“增值賦能”，以隊伍建設(shè)為抓手，授之以漁、導(dǎo)之以行，激發(fā)青年員工的新活力；“減”就是“去冗瘦身”，以基層減負為切入點，精簡“復(fù)雜項”、合并“同類項”、去除“重復(fù)項”，釋放基層一線的新動能，積極推動舟山煙草守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠，以全新的姿態(tài)奔向“十四五”。

　　舟山市局（公司）基層減負項目組成員認真討論工作方案。　張淋潔攝

　　舟山市局（公司）開展“青春心向黨　建功十四五”詩朗誦活動。　黃璐培攝

　　擠干“水分”　輕裝上陣

　　——浙江舟山市局（公司）基層減負工作紀實

　　柴瀚杰　張淋潔

　　基層減負，實干當(dāng)頭，“減”字當(dāng)先。

　　職責(zé)不清、環(huán)節(jié)繁雜、流程梗阻、過度留痕等問題，導(dǎo)致基層“小馬拉大車”，效率較低、影響發(fā)展。針對這些問題，今年以來，浙江省舟山市煙草專賣局（公司）以“青年創(chuàng)客2.0”為抓手，通過“項目+團隊+人才”的方式，聚焦基層工作多、負擔(dān)重的痛點，市縣級單位上下聯(lián)動、各部門同級協(xié)作，推進基層減負，真正為基層干部“瘦身”“松綁”。

　　“我們通過基層減負工作，進一步精簡工作流程，擠干形式主義‘水分’，為基層真減負、減真負，讓基層干部輕裝上陣、輕騎突擊，推動高質(zhì)量發(fā)展。”舟山市局（公司）局長、經(jīng)理徐永祥說。

　　把準脈，找出癥結(jié)

　　唯有了解基層，方能贏在基層。今年年初，舟山市局（公司）堅持問需于民，通過釘釘問卷調(diào)查、基層走訪調(diào)研，共征集到80多條關(guān)于基層減負的需求信息，在深度交流、匯總整合的基礎(chǔ)上，最終梳理出流程梗阻冗余、“督查考”負擔(dān)重、低效繁瑣、管理孤島、服務(wù)滯后共5大類15個具體問題。

　　“基層負擔(dān)重、壓力大，問題現(xiàn)象在‘下面’，究其根源在‘上面’，既有思想層面的，也有機制層面的，還有執(zhí)行方面的。所以，要解決這些問題，我們必須自上而下，從頂層設(shè)計入手，摸清家底，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，該廢止的就廢止，該精簡的就精簡，該整合的就整合，該創(chuàng)新的就創(chuàng)新，不能讓基層做無用功。”舟山市局（公司）基層減負項目組組長、企業(yè)管理處處長潘軍說道。

　　舟山市局（公司）企業(yè)管理處牽頭，抽調(diào)了市局（公司）各部門的骨干和縣區(qū)局（分公司）的基層代表組建了基層減負項目組，相關(guān)責(zé)任人主動認領(lǐng)任務(wù)、查明現(xiàn)狀、分析原因、對癥下藥，制定了路線圖，明確了時間表，推進基層減負工作有條不紊地開展。

　　減負，對基層來說是一項松綁、釋壓的動作，對市局（公司）各部門來說則是一次全面的“體檢”。“這項工作非常有必要。通過前期梳理，我們發(fā)現(xiàn)一些不合時宜的制度、程序仍在使用。”項目組成員、法規(guī)處規(guī)范管理員夏琴琴說，“趁這次機會，我們對現(xiàn)有工作制度、程序進行全面完善，讓制度落地執(zhí)行更加高效。”

　　自今年4月以來，舟山市局（公司）堅持群眾導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，既注重問計于民，聚民智，開展“頭腦風(fēng)暴”，群策群力、集思廣益出實招；又加強頂層設(shè)計，重實效，加強措施落地，注重成效反饋。截至目前，項目組針對5大類15個具體問題，共制定各類有效舉措30余條，措施落地率達到100%，有效解決了基層存在的各種形式主義問題。

　　開對方，精準施策

　　“流程冗余，我們精簡流程；流程梗阻，我們暢通流程，讓流程能夠更好對接高質(zhì)量發(fā)展新要求，以更規(guī)范、更高效地引導(dǎo)基層工作開展，避免‘重復(fù)跑’‘長途跑’‘盲目跑’。”針對流程梗阻冗余的問題，潘軍開出了“處方”。

　　今年7月，舟山市局（公司）啟動了“流程瘦身”工程，將在用的87個程序文件和569個工作表單全部在OA系統(tǒng)上公開，全面接受“挑刺”“吐槽”。歷時2個月，共征集各種意見171條。經(jīng)過充分研究，他們精簡程序文件及表單85個，同時將流程表單統(tǒng)一上傳系統(tǒng)，建立線上共享庫，實現(xiàn)全員共享、按需獲取。

　　大道至簡。如果流程精簡是由繁入簡的量變，那么掌上辦公則是從簡到優(yōu)的質(zhì)變。

　　為解決基層審核審批難等痛點問題，舟山市局（公司）以“互聯(lián)網(wǎng)+”綜管平臺推廣為契機，積極拓展掌上辦公的事項范疇，通過流程重塑和節(jié)點固化，構(gòu)建了用印申請、非采購類預(yù)算審批、檔案借閱、請假審批等23個應(yīng)用場景，并在釘釘平臺開發(fā)應(yīng)用移動流程引擎，推動相關(guān)業(yè)務(wù)從線下向線上轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)了“一張表單申請、一個平臺流轉(zhuǎn)、一次不跑審批”，切實提高了工作效率。

　　“現(xiàn)在，一些事項在手機上點一點就可以走完審批流程，不用擔(dān)心來回跑找不到人簽字。”辦公室秘書黃璐培說。

　　另外，針對審批流轉(zhuǎn)效率低的問題，舟山市局（公司）壓縮協(xié)同事項環(huán)節(jié)時限，推進全流程提速；針對管理職責(zé)不明的問題，公布“專業(yè)責(zé)任人”清單，明確工作崗位AB角，切實理順了“千條線”，工作不再是“一團麻”；針對重復(fù)采購的問題，加大全市系統(tǒng)一體化采購力度，由歸口采購部門統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，進而提高采購效率；針對文山會海問題，統(tǒng)籌安排全年會議，線上線下同步走，精簡材料上報，加強整合溝通；針對督查考核過多的問題，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督檢查工作模式，統(tǒng)籌安排，精簡檢查頻次，提高監(jiān)管效率。

　　“在基層減負工作推進過程中，我們項目組根據(jù)每一個問題的性質(zhì)，找準要因，對癥開方、精準施策，同時堅持閉環(huán)管理，對每一個問題做到有措施、有落地、有督促、有成效，確保基層減負工作能夠落地生根，讓基層員工能夠有實實在在的獲得感。”舟山市局（公司）企業(yè)管理處副處長繆忠華說。

　　治好病，持續(xù)改進

　　“以下‘十二項減負動作’，您比較了解的有哪些？”

　　“當(dāng)前，您感覺最明顯、最希望解決的負擔(dān)是什么？”

　　“請結(jié)合您的工作實際，對‘十二項減負動作’再完善、再加強提出寶貴意見。”

　　……

　　近日，為全面系統(tǒng)地掌握各項減負工作的落地情況，舟山市局（公司）組織開展了一次面向全市系統(tǒng)的基層減負問卷調(diào)查。“我們就是想通過問卷調(diào)查，從感知度、有效性、意見建議、減負需求四個維度，全面傾聽基層員工最真實的心聲，以更好地評估今年基層減負運行工作的成效。”繆忠華解釋道。

　　全市系統(tǒng)共有272名員工參與此次問卷調(diào)查，參與率達到85%。問卷調(diào)查統(tǒng)計顯示，員工對基層減負工作的感知度達到86.76%，對該項工作的滿意度達到81.25%，基層減負工作成效初顯。

　　基層減負不是“一陣風(fēng)”，應(yīng)該永遠在路上。為更有效地推進基層減負工作，舟山市局（公司）堅持精準到位、簡明務(wù)實的理念，形成了重要事項協(xié)同議事機制。該機制以事項為中心，理清部門職責(zé)，淡化部門邊界，打破層級阻隔，貫通部門、貫通市縣級單位，在各類協(xié)同事項上實現(xiàn)同向發(fā)力、同步前行，增進整體協(xié)同，有效提升工作開展的質(zhì)量和效率。

　　近日，由辦公室、企管、審計等部門組成的“管理聯(lián)盟”正式成立。這是一個在13個部門基礎(chǔ)上構(gòu)建的協(xié)同組織，聯(lián)合介入全市系統(tǒng)普遍性事項的策劃，多維度審視事項的可行性、有效性、順暢性，避免工作中出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象。

　　“以往，方案制定往往是某個部門的事情，考慮問題有局限性。現(xiàn)在‘管理聯(lián)盟’的‘介入’，讓相關(guān)問題在事項策劃時就被發(fā)現(xiàn)并得到有針對性解決，工作推進過程更加順暢了。”潘軍說。

　　擦亮“青名片”　煥發(fā)新活力

　　——　浙江舟山市局（公司）隊伍建設(shè)工作紀實

　　黃璐培　張燕

　　從2016年的“全員成長生態(tài)圈”到2017年和2018年的“青菜計劃”、2019年的“青椒計劃”，再到2020年的“青名片”，浙江省舟山市煙草專賣局（公司）近年來聚焦為青年員工賦能，不斷加大改革力度，選準發(fā)力點，打好“組合拳”，并結(jié)合區(qū)域特點，打通人才發(fā)展的“任督二脈”，助推舟山煙草商業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新進員工喜提“入職禮包”

　　“恭喜你成為舟山市局（公司）的一員，我們精心編寫了這本指南，希望幫助你職業(yè)生涯完美起航……”這是舟山市局（公司）《新員工進階指南》開篇的話語。

　　今年8月入職舟山市局（公司）的每位新員工都收到了兩本小冊子——《新員工進階指南》和《職業(yè)生涯規(guī)劃書》。

　　“這兩本小冊子雖然不厚，內(nèi)容卻很豐富。指南里不僅有企業(yè)簡介、企業(yè)文化、入職須知、規(guī)章制度等具體介紹，還有職業(yè)引導(dǎo)、協(xié)會活動、生活服務(wù)等方面的內(nèi)容，十分貼心。”

　　“規(guī)劃書里介紹了薪酬、遴選、晉升的時間節(jié)點和具體流程，讓我對未來職業(yè)生涯規(guī)劃有了更清晰的認知。”

　　“對我們這些剛?cè)肼毜男氯藖碚f，這份指南簡直就是一本‘小百科全書’！”

　　“這份規(guī)劃書是為我們青年員工量身打造的，點贊！”

　　《新員工進階指南》和《職業(yè)生涯規(guī)劃書》深受新員工歡迎。

　　除了這兩本小冊子外，舟山市局（公司）還給每一位新員工精心準備了“入職大禮包”——一份升級版的“四維”塑型成長計劃，幫助新員工快速成長，完成從“校園人”到“煙草人”的身份蛻變。

　　2017年，舟山市局（公司）啟動了新員工“四維”塑型計劃，基于新員工職業(yè)成長規(guī)律，結(jié)合本地實際，系統(tǒng)設(shè)計包括入職培訓(xùn)、輪崗交流、崗位試用、一對一導(dǎo)師幫帶等內(nèi)容的“成長地圖”，助力新人塑好型、起好步。2019年以來，舟山市局（公司）在不斷把握當(dāng)下青年員工成長新特點、新規(guī)律的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善《新員工“四維”塑型管理工作方案》，利用“釘釘”平臺組建“新人俱樂部”，開展談心談話，組織座談交流，及時傾聽新員工心聲，響應(yīng)其合理需求；跟進新員工帶教情況，特別是在新員工入職3個月后組織開展一次問卷調(diào)查，全面、深入了解新員工適應(yīng)情況，及時調(diào)整培養(yǎng)方式，點對點提供心理輔導(dǎo)等暖心服務(wù)。

　　“這段時間我過得很充實，特別要感謝我的導(dǎo)師陳炳兆，在他的全程幫帶、悉心指導(dǎo)下，我順利通過了試用期和見習(xí)期。”2019年2月入職的朱曉林現(xiàn)在是舟山市局（公司）專賣處一名專賣稽查員，入職一年多的他參與了“全市系統(tǒng)情報中心建設(shè)”重點課題攻關(guān)工作。

　　“我們積極鼓勵引導(dǎo)新員工加入創(chuàng)客團隊，通過項目攻堅培養(yǎng)鍛煉員工，以老帶新傳技術(shù)，以新促老增活力，讓青苗在櫛風(fēng)沐雨中吸吮甘露、茁壯成長。”舟山市局（公司）人事處副處長范小龍說，“今年年初，全市系統(tǒng)共組建了12支創(chuàng)客團隊，其中35歲以下的青年占比60%。青年員工成為推動企業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。”

　　青年才俊逐夢青春舞臺

　　“我認為創(chuàng)新就要勇于質(zhì)疑、勤于提問，熱衷于探尋新的創(chuàng)意……”

　　“工作要注意完成節(jié)點，不能因為一些細枝末節(jié)影響工作進度……”

　　4月30日，一場走心的青年員工座談會在舟山市局（公司）青年活動室舉行。舟山市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部與19名青年代表圍繞創(chuàng)新、溝通等話題，立足工作、學(xué)習(xí)和生活實際，暢談感悟和體會。

　　與青春對話，為青年導(dǎo)航。座談會上，舟山市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部深入青年員工群體之中，與基層青年開展面對面、互動式對話，傾聽青年成長困惑，并結(jié)合自身經(jīng)歷，傳遞滿滿的正能量，分享實打?qū)嵉母韶?#xff0c;為青年員工答疑解惑、指點迷津。

　　“吾姓賈名路，性溫，不善言，好籃球……”這段“90后”青年員工賈路路的自我介紹視頻收獲了不少同事的點贊。今年6月，舟山市局（公司）在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)了“青年吧”專欄，廣大青年員工可以將自己的才能和風(fēng)采通過文字、圖片、短視頻等形式在專欄里展示。

　　展青春風(fēng)采，為活力點贊。“成立‘青年吧’的初衷是想挖掘一批‘寶藏青年’，增加他們的曝光度和辨識度，幫助他們提升自我價值，激發(fā)青春活力。”范小龍介紹道，“‘青年吧’的展示對象由全市7個團支部推選產(chǎn)生。截至目前共有37名青年閃亮登場。”

　　如果說“青年吧”是在線播放的才藝“八音盒”，那么“培訓(xùn)吧”則是為青年員工量身定制的營養(yǎng)“補給站”。今年9月，“培訓(xùn)吧”在舟山煙草內(nèi)部網(wǎng)站正式上線，為員工提供了一個集內(nèi)訓(xùn)師庫、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)資料等于一體的線上培訓(xùn)共享平臺。線上發(fā)布的21門精品課程由全市系統(tǒng)內(nèi)訓(xùn)師精心打磨而成，內(nèi)容涉及前后臺多個崗位、多項重點工作，打通了內(nèi)訓(xùn)工作“最后一公里”。

　　建立“培訓(xùn)吧”是舟山市局（公司）積極推動知識共享、充分利用內(nèi)訓(xùn)資源的一次嘗試。為進一步挖掘和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)人才，加強青年隊伍自我賦能，近年來，舟山市局（公司）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實效。

　　2016年，舟山市局（公司）探索“師課共建”模式，形成了一套“以課選人”的內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)機制，通過授課技巧、課程開發(fā)、師課匹配三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)師課共建共育、高度匹配。

　　2019年，他們探索課程開發(fā)和授課機制，面向全市系統(tǒng)征集學(xué)習(xí)需求，發(fā)布“緊缺課程榜”，由全市內(nèi)訓(xùn)師接榜搶單、限時開發(fā)，確保課程開發(fā)質(zhì)量高、效果好。

　　今年以來，舟山市局（公司）組織開展了新一輪內(nèi)訓(xùn)師選拔工作，經(jīng)過課題開發(fā)、現(xiàn)場試講、專家評審等層層篩選，最終評聘20名內(nèi)訓(xùn)師，其中青年占比80%。他們將內(nèi)訓(xùn)師納入崗位對標范圍，進行晾曬評比，在比學(xué)趕超中不斷激發(fā)內(nèi)訓(xùn)隊伍活力，打造一支符合企業(yè)實際、滿足培訓(xùn)需求、善學(xué)善講善用的高質(zhì)量內(nèi)訓(xùn)師隊伍。

　　青年骨干攀登成長階梯

　　“上掛下派難在下派。如何引導(dǎo)員工主動扎根基層、磨礪才干，實現(xiàn)上掛與下派動態(tài)平衡是亟待解決的問題……”

　　“當(dāng)前基層崗位之間缺少交流，長期從事單一型工作的員工容易固化思維，進入成長瓶頸期……”

　　在今年年初舉辦的年度“十大課題”評審會上，“青年隊伍賦能”課題組、評審專家組以及舟山市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子共同探討如何解決青年隊伍建設(shè)中的痛點難點問題。

　　今年以來，舟山市局（公司）瞄準干部選拔、崗位交流、上掛下派等工作中的難點問題，在優(yōu)化機制上下足功夫，聚焦青年員工，突出有序流動，打出了一套“組合拳”。

　　基層是鍛煉培養(yǎng)年輕干部的肥沃土壤，是青年員工成長成才的最佳課堂。為進一步優(yōu)化干部選拔機制，今年上半年，舟山市局（公司）修訂了《干部管理工作規(guī)定》，通過制度的基層導(dǎo)向，引導(dǎo)青年干部更加貼近基層、扎根基層，從基層一線實踐中淬煉成長。

　　“提任副科級崗位的，要求一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。”舟山市局（公司）人事處處長張拓介紹道。

　　為加大基層崗位交流力度、促進青年員工多崗位鍛煉，舟山市局（公司）建立常態(tài)化跨崗交流機制，按照自愿報名、統(tǒng)籌平衡的原則，進一步打通前后臺通道，促進青年員工有序輪動、快速成長，擴容青年干部培養(yǎng)的“蓄水池”。

　　今年6月，舟山市局（公司）精心組織開展跟崗體驗活動，幫助青年員工找準工作定位，豐富職業(yè)體驗。活動累計參與人數(shù)42人次，涉及全市系統(tǒng)前后臺崗位23個。

　　“這次跟崗學(xué)習(xí)雖然只有一天半時間，但我收獲頗多，不但對證件管理員的崗位工作有了更直觀、更清晰的認識，還從前輩那里學(xué)到了有用的經(jīng)驗。”入職一年半的青年員工莊立雄很珍惜獲得這次跟崗學(xué)習(xí)的機會。

　　為提升員工參與上掛下派的積極性，舟山市局（公司）采用自下而上和自上而下相結(jié)合的模式，先讓縣級單位提報下派需求，讓有意向的員工更有針對性地報名，再由市局（公司）統(tǒng)籌安排，提高人崗匹配度。此外，他們還實行積分管理，完善收入分配方式，讓下派至偏遠海島的員工有更多的獲得感和歸屬感。

　　“青年興則企業(yè)興，青年強則企業(yè)強，青年員工就是舟山煙草的未來。”舟山市局（公司）局長、經(jīng)理徐永祥說，“下一步，我們將繼續(xù)加強打造‘青名片’，完善現(xiàn)有平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立激勵機制，引導(dǎo)青年員工肯干事、能干事、會干事，為‘十四五’時期舟山煙草高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。”