煙草在線據(jù)《玉林晚報》報道　　近日，記者從廣西玉林市煙草專賣局了解到，玉林市各縣（市、區(qū)）煙草制品零售點布局規(guī)劃已修訂完成，該規(guī)劃對煙草制品零售點布局、經(jīng)營場所條件、經(jīng)營資金標(biāo)準(zhǔn)等方面都作出了新的規(guī)定，計劃于12月發(fā)布施行。新規(guī)劃的施行將促進煙草經(jīng)營者的良性競爭，維護企業(yè)、零售戶和消費者的利益。

　　現(xiàn)狀：超過2萬戶持證零售戶，零售點多集中于繁華街道

　　記者從市煙草專賣局了解到，截至2014年10月31日，玉林市共有20718戶持有《煙草專賣零售許可證》的零售戶，其中城鎮(zhèn)零售戶7257戶，占全部持證零售戶的35.03%；農(nóng)村零售戶13461戶，占全部持證零售戶的64.97%。各縣（市、區(qū)）零售戶分別有：玉林城區(qū)（玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)）4431戶，北流2687戶，容縣2716戶，陸川2852戶，博白5495戶，興業(yè)2537戶。

　　市煙草專賣局辦公室、專賣科等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)八九十年代沒有煙草制品零售點布局的相關(guān)規(guī)定，卷煙零售點多集中于繁華街道，而大多數(shù)零售戶是守法經(jīng)營的，出于信賴保護原則，煙草部門都在其《煙草專賣零售許可證》的期限屆滿時給予延續(xù)，從而導(dǎo)致城區(qū)中心商圈煙草零售點偏多。

　　新規(guī)：合理布局規(guī)劃，固定經(jīng)營場所，調(diào)整經(jīng)營資金標(biāo)準(zhǔn)

　　記者對照玉林市各縣（市、區(qū)）新舊煙草制品零售點布局規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，新規(guī)劃對城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的零售點間距作出了不同程度的調(diào)整。

　　以前，玉林城區(qū)街道的各零售點間距統(tǒng)一設(shè)置為不少于80米，而新規(guī)劃不再“一刀切”，對玉州區(qū)、福綿區(qū)城區(qū)的煙草制品零售點設(shè)置街道細(xì)分為商業(yè)街道、主要街道、普通街道三類，根據(jù)不同街道劃定拉寬零售點間的距離，規(guī)定城區(qū)商業(yè)街道各零售點間距離不得少于80米，主要街道各零售點間距離不得少于90米，普通街道各零售點間距離不得少于100米，同時對居民住宅生活小區(qū)、綜合性市場、圩鎮(zhèn)街道、行政村、旅游景區(qū)等的零售點間距也有不同程度的拉寬。此外，還增加了裝修、裝飾、診所、藥店、發(fā)廊美容院、各種修理行業(yè)等為不適宜經(jīng)營卷煙的場所的規(guī)定。

　　在經(jīng)營場所條件方面，新規(guī)劃首次列舉了“不包括鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農(nóng)果農(nóng)搭建的臨時棚屋及短期性質(zhì)的展示用房（樣板房、展覽房）等臨時建筑”的相關(guān)情形，以突出《許可證管理辦法》中強調(diào)的煙草經(jīng)營場所必須是“固定經(jīng)營場所”，避免造成申請人誤解。

　　同時，根據(jù)玉林市各縣（市、區(qū)）的實際發(fā)展情況，新規(guī)劃對玉林轄區(qū)申請煙草制品零售點須具備的經(jīng)營資金標(biāo)準(zhǔn)也作出了調(diào)整。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營煙草制品的零售戶的資金標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，農(nóng)村為2000元，現(xiàn)規(guī)定玉林城區(qū)和圩鎮(zhèn)經(jīng)營煙草制品的零售戶最低資金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2萬元，北流、陸川和博白鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍為1萬元，農(nóng)村則由2000元增加到3000元。　　此外，為體現(xiàn)對社會特殊群體的關(guān)懷，新規(guī)劃還增加了“申請人屬于殘疾人、低保戶、下崗職工、軍烈屬、復(fù)員軍人等特殊群體的，憑提交的相關(guān)證明材料，經(jīng)營資金適當(dāng)放寬至所在地域標(biāo)準(zhǔn)的50%”的規(guī)定。

　　意義：促進良性競爭，維護消費者權(quán)益

　　“在現(xiàn)有的零售點基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域的特點，適當(dāng)拉寬零售點間的距離，有利于保持零售戶合法經(jīng)營的盈利水平，促進經(jīng)營者的良性競爭，減少非法卷煙的進貨及售出，最終維護廣大消費者的合法權(quán)益。”市煙草專賣局專賣科工作人員表示，卷煙作為一種可吸食的消費品，部分場所存在不適宜經(jīng)營卷煙的安全因素，煙草行業(yè)必須加強對煙草專賣品的管理，保證其品質(zhì)，維護消費者利益。

　　市煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)劃的實施將切實維護國家煙草專賣制度以及企業(yè)、零售戶和消費者的利益。尤其是依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，在保證市場覆蓋面和方便消費者購買的前提下，從維護市場規(guī)范和社會利益分配有序的層面出發(fā)，綜合考慮市場、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力和監(jiān)督管理等多方面因素，進一步優(yōu)化合理布局，完善準(zhǔn)入、退出機制，不斷規(guī)范卷煙市場經(jīng)濟秩序，促進卷煙零售市場良性競爭，保障消費者和卷煙零售戶的合法利益。

　　“卷煙零售點布局規(guī)劃并非一成不變，要持續(xù)完善合理布局規(guī)劃。”市煙草專賣局專賣科負(fù)責(zé)人表示，煙草制品零售點布局規(guī)劃一般2-3年修訂一次，未來將根據(jù)玉林市各縣（市、區(qū)）的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素變化的情況，定期對煙草制品零售點的布局進行調(diào)研，適時組織再論證、再修訂、再完善，切實提高規(guī)劃的針對性和實效性。