煙草在線浙江消息　　為進一步規范煙草專賣執法行為，提高執法水平和風險防范能力，日前，浙江省煙草專賣局開展了全省2014年煙草處罰案卷評查工作，下發了《關于2014年煙草專賣行政處罰案卷評查情況的通報》，并對下一步工作提出要求。

　　前期，各單位根據浙江省局統一部署，開展了自查自評。按照評查要求和報送要求，浙江省局累計抽取了2014年1至6月份行政處罰案卷共計355份，進行統一集中評查，各地累計報送2013年至2014年的評優案卷共計19份，評查組成員對照評查標準對案卷進行逐一評分、復核、匯總。

　　從評查總體情況來看，各單位能按照行政執法總體要求，認真履行專賣管理職責，查處各類違法案件，辦理行政處罰案件均能夠按照相關規定，做到主體適格、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、適用法律正確、處罰決定適當、立卷歸檔規范，案件質量總體良好，特別是近幾年來大力推行規范行政處罰自由裁量權工作，合理壓縮裁量空間，努力做到“同案同罰”，對依法辦案、構建和諧起到明顯的促進作用。同時，《通報》對評查中發現的程序、形式等方面問題進行了逐一列舉。

　　《通報》對下一步行政執法工作提出“三個進一步”的要求：一是進一步完善專賣執法制度體系建設。要以合法合規為重點，形成涵蓋重大、復雜案件集體討論、零售點合理布局規劃、專賣文明執法、專賣執法檔案管理、專賣執法自由裁量權、專賣執法案卷評查、案卷合法性審查等制度體系，進一步增強制度建設能力。二是進一步提升案件辦理水平。要切實加強案卷評查結果的運用，進一步規范執法行為，提升辦案水平和案卷制作質量。要找準根源，認真整改；緊扣弱點，加強培訓；關口前移，強化監督。三是進一步推進行政執法風險防控體系建設。要切實加強風險防控體系建設，嚴格規范執法行為。要牢固樹立專賣執法風險防控意識，把對執法權的規范管理和監督檢查擺到更加突出的位置；要準確把握專賣執法風險防控重點，進一步完善專賣執法評查標準、程序和通報辦法，健全查找、發現和解決問題的長效機制，完善激勵機制，實現專賣法律風險的聯防聯控；要加快推進法律風險防控體系建設，加強法律風險防控的制度建設和流程管理，對梳理出的法律風險點，綜合采取各種方法予以整改和防控，對存在法律風險的崗位、制度和業務流程進行改造提升，建立長效工作機制。

　　《通報》同時傳達了國家局對超限量攜帶卷煙處罰的標準、無證運輸案件起運地煙草專賣行政主管部門是否有管轄權、各級煙草專賣局制定的行政處罰自由裁量規則能否在行政處罰決定書中作為處罰依據直接引用等11個問題提出的指導意見，促進各單位切實加強執法案件的質量和辦案能力的提升。