煙草在線高郵消息　　為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。近日，江蘇高郵市局以念好“學(xué)、查、評、案、考”五字訣，全面提升行政處罰案卷制作水平。

　　一是注重“學(xué)”字訣，突出嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。集中組織全體執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)以及執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法文書說明等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并對照蘇專法【2015】63號文件要求，對現(xiàn)行行政處罰卷宗制作提出意見建議，進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

　　二是落實“查”字訣，突出嚴(yán)規(guī)范。實行“月度自查”工作機(jī)制，由各轄區(qū)中隊長組成案卷自查小組，就文書送達(dá)、內(nèi)部審批、案卷歸檔、卷宗裝訂等環(huán)節(jié)存在的問題和不足進(jìn)行抽查，針對案卷制作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，查問題、找差距，有的放矢地開展專題研討，進(jìn)一步明確案卷制作規(guī)范要求，增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員案卷制作業(yè)務(wù)技能。

　　三是執(zhí)行“評”字訣，突出嚴(yán)質(zhì)量。實行“季度互評”工作機(jī)制，由專賣部門和單位法制員組織案卷自查小組，采取集中互評、交叉評查的方式，對行政處罰案卷的合法性、規(guī)范性進(jìn)行評審，通過評查機(jī)制促進(jìn)案件質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　四是唱響“案”字訣，突出嚴(yán)責(zé)任。由案件審理人員選取有代表性的案例，組織全體專賣執(zhí)法人員共同學(xué)習(xí)、共同研討。通過以案說法，以案學(xué)法，制定文書模板，增加執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，提高專賣執(zhí)法人員對適用法律法規(guī)的綜合能力，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的辦案隊伍。

　　五是著眼“考”字訣，突出嚴(yán)考核。針對“月度自查”、“季度互評”中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合日常執(zhí)法工作，進(jìn)一步明確案件制作的各環(huán)節(jié)要求和時間節(jié)點，建立健全對案卷評查的考核制度，落實各環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，確保責(zé)任全覆蓋，評查無盲點，整改無縫隙，形成閉環(huán)相扣的責(zé)任追究工作機(jī)制。