煙草在線據《四平日報》報道 2015年6月,吉林四平市煙草專賣局(公司)根據舉報,掌握了市內有人利用QQ銷售非法卷煙,在市公安局網安支隊、技偵支隊、鐵西公安分局的支持和配合下,辦案人員充分運用網偵技術手段,輾轉該省及遼寧、黑龍江等地,6月26日成功打掉橫跨東北三省涉案金額達600余萬元的線上、線下非法銷售卷煙網絡。當場查獲各類卷煙60.49件,直接案值13.65萬元,抓捕犯罪嫌疑人10人,刑拘6人,取保候審4人。目前該案正在深入偵辦當中。2015年以來,該市先后破獲了3起百萬元以上自媒體售煙網絡案件,總涉案金額達2000余萬元,共抓捕涉案人員25人。全省破獲類似的案件共11起,該市僅次于長春市的4起。
該市煙草專賣局(公司)領導深知做好行政執法工作,打假破網就要重拳出擊,市場監管就要精耕細作。2015年,他們破獲大要案對不法分子進行強有力的震懾同時,采用了“兩基兩法”的工作方針,加強市場監管,對監管方法和檢查方法精耕細作,不斷提升市場檢查的質量和市場監管的水平。
“兩基”即市場底數基礎和守好該省南大門基礎。2015年年初,他們在全區范圍內開展了“九個摸清”工作,把零售商戶劃分為銷售大戶、無證商戶、邊界商戶、農村委托送貨商戶等九類,分別摸清底數和詳細情況,登記造冊建立詳盡檔案,通過對檔案的動態維護隨時掌握底數,完善商戶分類管理,為精細化監管打好基礎。該市地處該省的南大門,往往成為假、私、非卷煙流入的通道和中轉站,為守好這個南大門,他們將四平與外行政區域毗鄰地帶劃分為“一帶兩線”進行監管,將四平與外省市縣交界區域稱為“帶”,將四平與本省其他市縣交界區域稱為“外線”,將該市縣市間交界地域稱為“內線”。按照“一帶兩線”的劃分,開展“清邊行動”對邊界地帶商戶進行多輪次清理和嚴密監管。
“兩法”即APCD工作法和GIS地理信息平臺監管法。APCD分別代表分析、計劃、檢查和處理。在市場檢查過程中,他們要求執法人員按照分析市場情況、作出檢查計劃、實施實地檢查、及時處理問題的步驟開展市場檢查工作,改變了傳統的挨家挨戶巡查的粗放式工作方法,克服了工作效率不高、浪費執法資源的弊端。GIS地理信息平臺監管法是運用省里統一的地理信息平臺,給每一個卷煙零售商戶都配備了一個NFC卡,執法人員手中有一部與之配套的手機客戶端,每檢查一戶只需對NFC卡進行一次掃描即可獲得該戶的詳細信息。工作中他們將兩種工作法有機結合,首先保證不丟市場、不留盲區,通過運用地理信息平臺客戶端,專賣員走訪商戶要進行手機掃碼,能夠有效的保證市場檢查的覆蓋面。其次把商戶按照守法經營程度劃分為A、B、C三個等級,通過制定市場檢查計劃模版、分析來源參考等方式,使執法人員按照計劃、分析、檢查、處理的思路開展有針對性的重點檢查,達到了對不守法經營的商戶加大檢查頻次,對守法經營商戶減少打擾。這樣,既節省時間,又提高市場監管效能。
2015年以來,該市煙草專賣局(公司)始終堅持穩中求進、不斷創新工作方法,依法打擊假冒卷煙、走私卷煙和非渠道進貨的真煙,很好地維護了該市卷煙市場秩序。他們分別與公安、工商部門建立聯合辦案長效機制,重拳出擊,加大打假打私工作力度,查辦了一批涉煙違法大案要案,搗毀了一批制售假煙窩點,懲治了一批售假販私不法分子,打出了聲威、打出了氣勢,卷煙市場凈化程度逐年提升,打假打私保持高壓態勢。到7月末,全市開展市場檢查25665戶(次),開展專項行動1次、專項檢查3次,查辦各類案件179起,收繳非法卷煙160.6件(8030條),涉案金額72.5萬元,有效的凈化了四平卷煙市場。
(摘錄于2015年9月8日《四平日報》)
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察