煙草在線黔西消息　　為進一步提升煙草專賣執法卷宗質量，規范行政執法行為，就必須加強行政執法監督。在2014省局交叉評查卷宗的通報中，各地均出現了不合格卷宗，或者在合格卷宗中存在文書簽章不全，書寫不規范等，集中反映出行政執法的事中和事后監督有待加強。

　　為防微杜漸，有效提高卷宗合格率　，2015年貴州省黔西縣煙草專賣局嚴格按照《行政執法合法性審查》、《案卷評查工作規程》、和《行政執法責任工作制度》三個企業標準評審卷宗，同時，制定了《黔西縣煙草專賣局行政案件執法監督工作實施辦法》，結合精益管理的理念，通過五種精細舉措，在縣局組織的各季度評審中，卷宗合格率達到100%。

　　一是事中監督100%。確保案件事實清楚、證據充分、定性準確、處理恰當、手續完備，程序合法。每一個立案的案件在專賣執法部門調查取證完畢，提請處理意見審批時，法規部門對立案和調查取證的兩個階段的涉嫌違法行文的定性意見、處理建議及其法律依據進行合法性審查，并作出相應的審核意見，嚴禁先處罰后審核的情況出現。

　　二是事后評審100%。確保案件主體合法、適用法律正確、案卷制作歸檔符合標準。法規部門對縣局專賣行政主管部門已經結案的案件通過案卷評查的形式進行監督，并將評查結果以100計算，分為：合格、基本合格和不合格三類。

　　三是“2審5改”，季度通報。對事中監督的卷宗，要求法規部門在2天內對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據進行合法性審查并簽署意見。對不合格的案件，在事中監督和事后監督中，均要求5日內整改完畢再次送審。對事實不清、證據不足的案件，退回各稽查中隊補充證據；對定性不準、實用法律不當、處罰不當的案件，退回專賣辦變更；對程序不合法、超越職權或者濫用職權的案件，追究承辦人和承辦部門的責任。法規部門并于每個季度最后一月的月末將本季度卷宗的事中監督和事后監督形成通報，及時將本季度卷宗評審中發現的亮點和問題及時反饋至執法部門，有效提高執法人員在卷宗書寫的準確率和辦案的效率。

　　四是組建卷宗幫扶小組。縣局根據目前專賣執法人員年齡結構偏大，文化水平較低的情況，組建了卷宗幫扶小組，在各稽查中隊抽取1-2名對卷宗文書制作能力較強的執法人員，由法規和專賣部門進行定向培訓，再由該執法人員對各稽查中隊平時的辦案流程進行日常指導和卷宗的初審，通過運行，有效提高卷宗的合格率和降低了整改率。

　　五是制作卷宗評審記錄。根據國家局、省局的卷宗評審要求，縣局制定了卷宗評審記錄，分為3個部分：第一部分是卷宗評查基本情況，包括了當事人的基本信息，執法人員、案由、案值、發案、結案、歸檔、送審和評審的時間。第二個部分是案卷評查的標準，包括立案、調查取證、審查和決定、送達執行、案卷管理五個部分，共計100分。第三個部分是涉案金額計算表，包括涉案的卷煙（煙葉）的品種，重量，零售價，批發價，案值和價值等。卷宗評審記錄既是評審痕跡規范化，也為各季度的評查通報提供最詳實的數據。

　　縣局嚴格按照“三標一辦”，五舉措加強行政執法監督，也是進一步推進專賣執法能力，強化行政執法監督，規范執法行為，提高執法水平和辦案質量的體現。