煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　陜西省安康市位于川、陜、鄂、渝四省（市）交界處，涉煙違法犯罪活動(dòng)較為猖獗。2013年至2015年，安康市連續(xù)破獲符合公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件10起，涉案金額合計(jì)超過(guò)2億元，先后拘留犯罪嫌疑人139人，其中已判刑33人。

　　安康市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)陳善貴總結(jié)說(shuō)：“近年來(lái)，安康煙草與公檢法部門(mén)、毗鄰地區(qū)煙草部門(mén)并肩作戰(zhàn)，構(gòu)筑起了一條卷煙打假‘大防線’，3年10起大案的戰(zhàn)果見(jiàn)證了這條‘大防線’的重要作用。”

　　部門(mén)協(xié)作——“查透辦大”有機(jī)制

　　“堅(jiān)持‘資源共享、適時(shí)介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)’的原則，我們與煙草部門(mén)形成了溝通協(xié)調(diào)順暢、技術(shù)支持有力、執(zhí)法密切配合的良好工作局面。”安康市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)負(fù)責(zé)人如是評(píng)價(jià)與煙草部門(mén)的協(xié)作。

　　按照“偵辦破獲以公安為主，擴(kuò)大戰(zhàn)果以檢法兩院為主”的工作思路，安康市局加強(qiáng)與公檢法等部門(mén)的聯(lián)系，建立和完善了“以我為主、各方配合”的聯(lián)合打假工作機(jī)制。

　　安康市局與公安、工商等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了建立健全市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制和打假打私工作長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)實(shí)施方案，著力完善案件線索交流制度、聯(lián)席會(huì)議制度和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，先后開(kāi)展了“鐵拳2013”“鐵拳2014”“聯(lián)檢聯(lián)防2015”等一系列市場(chǎng)監(jiān)管和打假打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　安康市局還同公安部門(mén)在縣區(qū)局和市局本部共建立了11個(gè)公安駐煙草執(zhí)勤室，同高速公路交警大隊(duì)合作建立了3個(gè)高速公路檢查點(diǎn)，并簽訂了相關(guān)合作協(xié)議，從案件辦理、聯(lián)合行動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面構(gòu)建了完善的工作機(jī)制。

　　在完善的工作機(jī)制基礎(chǔ)之上，安康市公安局與煙草部門(mén)形成“把線索經(jīng)營(yíng)成案件、把小案經(jīng)營(yíng)成大案、把大案經(jīng)營(yíng)成集群戰(zhàn)役”的偵查理念共識(shí)，注重深度經(jīng)營(yíng)，突出大案攻堅(jiān)，務(wù)求一網(wǎng)打盡。

　　按照“查透辦大”的核心思路，在偵辦2015年“5?27”案件過(guò)程中，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)該案件中主要嫌疑人王某不僅從廣州的上線手中購(gòu)買(mǎi)假煙，還有另外的進(jìn)貨渠道。

　　同時(shí)，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)王某此前曾被西安市煙草專(zhuān)賣(mài)局調(diào)查過(guò)，但因證據(jù)不足未被處理。這表明王某在逃避打擊上有著“豐富經(jīng)驗(yàn)”。

　　為此，專(zhuān)案組決定對(duì)其單獨(dú)立案?jìng)刹?#xff0c;并確定了“暫不打草驚蛇，繼續(xù)秘密跟蹤追查”的辦案思路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查取證，專(zhuān)案組將王某的上線李某身后隱藏的生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)一舉搗毀。

　　此外，安康市局同安康市檢察院、法院建立了“重大案件提前介入制度”，對(duì)案件證據(jù)的提取、固定及時(shí)進(jìn)行討論和研究，推動(dòng)案件順利偵破，實(shí)現(xiàn)重大涉煙案件的“快訴、快判”。其中，2014年的旬陽(yáng)“10?22”案件，主犯一審被判處有期徒刑15年，并處罰金118萬(wàn)元。

　　區(qū)域?qū)印P除網(wǎng)絡(luò)顯威力

　　加強(qiáng)地區(qū)間溝通協(xié)調(diào)是打假破網(wǎng)工作取得突破的重要推手。安康市局建立和完善了與周邊地市局“區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，積極互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　2015年7月13日，陜西省煙草專(zhuān)賣(mài)局與專(zhuān)案組奔赴國(guó)家局專(zhuān)題匯報(bào)“5?27”案件。國(guó)家局立即組織召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，提出“一定要把‘5?27’案件全力辦成一個(gè)有影響力的網(wǎng)絡(luò)案件”，并要求由專(zhuān)賣(mài)司負(fù)責(zé)具體督促協(xié)調(diào)陜西與河南煙草、公安的聯(lián)系工作。

　　隨后，專(zhuān)賣(mài)司在河南組織召開(kāi)了陜西、河南兩地公安、煙草部門(mén)偵破“5?27”案件協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。自2015年6月12日公安部就此案?jìng)善瓢l(fā)起“集群戰(zhàn)役”后，分別于2015年9月17日、10月25日、11月4日成功組織了三次集中收網(wǎng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員300人次，抓獲犯罪嫌疑人28人，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒卷煙150余萬(wàn)支，搗毀窩點(diǎn)25個(gè)，扣押車(chē)輛8輛。

　　2015年11月中旬，安康市公安局、煙草專(zhuān)賣(mài)局再次前往公安部向經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局就該案進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，經(jīng)偵局要求在打源頭上取得突破。此后，專(zhuān)案組奔赴河南，加大與河南警方的對(duì)接偵控力度，陜西、河南、廣東三省警方聯(lián)手發(fā)揮出了協(xié)同作戰(zhàn)的巨大威力。

　　2015年11月19日，專(zhuān)案組成功打掉河南省舞陽(yáng)縣的制售假煙窩點(diǎn)4處，抓獲犯罪嫌疑人6名，收繳卷煙機(jī)一套、炒絲機(jī)一套，現(xiàn)場(chǎng)查獲煙絲2000余公斤、濾嘴棒20余萬(wàn)支、盤(pán)紙50余盤(pán)，查獲各類(lèi)假冒卷煙180余萬(wàn)支。同時(shí)，廣東省公安部門(mén)配合安康市公安局辦案人員將兩名上線主犯抓獲。

　　地區(qū)間協(xié)同作戰(zhàn)，使得產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò)得到徹底鏟除。

　　統(tǒng)一思想——“耐住寂寞”打到底

　　安康市局推行網(wǎng)絡(luò)案件跨年度考核辦法，要求各縣區(qū)局“耐住寂寞”，摒棄急功近利思想，對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)案件，不惜一切代價(jià)一查到底，保證每一個(gè)案件都能“一打到底”，提高“打網(wǎng)絡(luò)、破大案”的工作積極性和主動(dòng)性。

　　“縣區(qū)局作為卷煙打假打私的前沿陣地，構(gòu)建、運(yùn)用協(xié)作機(jī)制不是一蹴而就的，需要部門(mén)間真正達(dá)成共識(shí)、形成合力，讓協(xié)作體現(xiàn)在辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。”旬陽(yáng)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)薦春暉如是說(shuō)。

　　旬陽(yáng)縣打假破網(wǎng)工作，構(gòu)建起了打假協(xié)作機(jī)制、案件經(jīng)營(yíng)機(jī)制、隊(duì)伍錘煉機(jī)制、后勤保障機(jī)制，并發(fā)揮出巨大的作用，顯現(xiàn)出“挖得出”“打得掉”的旬陽(yáng)打假工作特色。

　　在偵辦2013年“6?21”特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件中，旬陽(yáng)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警與煙草稽查人員跨越7個(gè)省20多個(gè)城市，行程30多萬(wàn)公里，共調(diào)取犯罪交易證據(jù)10000多份，提取嫌疑人相關(guān)信息證據(jù)2000多份，分析研判各類(lèi)信息8000余條，走訪證人1000余人。由旬陽(yáng)發(fā)起并牽頭的這起集群戰(zhàn)役和省市督辦案件，也成為了安康市近年來(lái)所破獲的涉案金額最大、搗毀非法窩點(diǎn)最多、抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)最多的案件。

　　由于是異地偵查，在長(zhǎng)達(dá)70多天的辦案過(guò)程中，辦案人員付出了常人難以想象的艱辛。正因?yàn)椤澳妥〖拍?#xff0c;立志一查到底，縝密偵查歷時(shí)兩年多，犯罪嫌疑人都沒(méi)有察覺(jué)。

　　安康公安、煙草部門(mén)始終堅(jiān)持“每一起案件都可能發(fā)起集群戰(zhàn)役，每一條線索都可能擴(kuò)展為集群戰(zhàn)役”工作理念，從廣度和深度上發(fā)揮“上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作”的巨大作用，卷煙打假破網(wǎng)從“追著打”，進(jìn)而“打得下”，直到“打得徹底”。