煙草在線中山消息　　為規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，落實(shí)卷煙零售點(diǎn)合理布局，2011年12月29日，廣東中山市局組織卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，對(duì)規(guī)劃條款進(jìn)行聽(tīng)證。省局專(zhuān)賣(mài)處、法規(guī)處，中山市政府、法制局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、檢察院、法院、工商局、消委會(huì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、代表以及利害關(guān)系人等共60人出席本次聽(tīng)證會(huì)。

　　中山市局為本次聽(tīng)證會(huì)做了充分籌備，10月份起，成立調(diào)查組，結(jié)合人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、消費(fèi)能力等因素，對(duì)中山市轄區(qū)的持證卷煙零售戶(hù)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)商戶(hù)分布，以及城鄉(xiāng)人口、銷(xiāo)量、毛利、消費(fèi)水平、零售業(yè)態(tài)等情況進(jìn)行深入調(diào)研，形成《中山市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告》，并在2007年《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定《中山市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案》（草案）。此外，還通過(guò)《中山日?qǐng)?bào)》及時(shí)刊登聽(tīng)證通告，公開(kāi)征集利害關(guān)系人和旁聽(tīng)人員。

　　聽(tīng)證會(huì)上，起草方代表宣讀了《中山市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案》（草案），進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。在現(xiàn)場(chǎng)交流環(huán)節(jié)，來(lái)自卷煙批發(fā)企業(yè)、卷煙零售企業(yè)、個(gè)體卷煙零售戶(hù)、特殊群體和未取得卷煙零售資格的12名利害關(guān)系人先后提出無(wú)證戶(hù)經(jīng)營(yíng)、申請(qǐng)領(lǐng)證門(mén)檻、銷(xiāo)售保障等問(wèn)題，聽(tīng)證代表們也就《規(guī)劃》（草案）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)，起草方代表就這些提問(wèn)逐一進(jìn)行了詳細(xì)答復(fù)，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)氣氛良好。

　　會(huì)議最后，中山市局吳棫副局長(zhǎng)進(jìn)行總結(jié)陳述。吳棫副局長(zhǎng)表示，通過(guò)回答利害關(guān)系人及與會(huì)代表的質(zhì)詢(xún)，充分說(shuō)明了卷煙零售點(diǎn)合理布局工作是同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理制度、行政資源配置、卷煙零售戶(hù)利益以及卷煙市場(chǎng)管理需要緊密結(jié)合的，本次布局調(diào)整具有科學(xué)性和實(shí)操性的特點(diǎn)，零售點(diǎn)的分布更加切合中山市場(chǎng)實(shí)際和消費(fèi)者需求，將對(duì)規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益起到保障作用。

　　市法制局吳春生科長(zhǎng)認(rèn)為，行政行為最終將影響相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，煙草部門(mén)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)的形式將《中山市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案》（草案）公開(kāi)化，充分體現(xiàn)了對(duì)法律的遵守和對(duì)群眾意見(jiàn)的尊重，是推進(jìn)“依法治市”和行政決策民主化、科學(xué)化、法制化的有益實(shí)踐。與會(huì)代表也一致認(rèn)為煙草部門(mén)能夠聽(tīng)取民意，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則。中山廣播電視臺(tái)、中山日?qǐng)?bào)等新聞媒體對(duì)本次聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了報(bào)道。

　　目前，中山市局正根據(jù)本次聽(tīng)證，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行最終完善，計(jì)劃于近日正式發(fā)布實(shí)施。