煙草在線據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　2009年以來，重慶煙草堅(jiān)持每年對(duì)全市39個(gè)執(zhí)法部門、1300余名專賣執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議，多層次、多角度收集包括地方人大、政府、各職能部門、零售客戶、消費(fèi)者等在內(nèi)的意見建議，隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　11月初，在重慶市煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨依法行政成果匯報(bào)上，市政府法制辦副主任羅藺說：“重慶煙草的依法行政工作比我想象的還要好！”　

　　其實(shí)，在依法行政方面，重慶煙草收獲的贊譽(yù)還有很多。近年來，作為中央在渝單位，重慶煙草一直堅(jiān)持在陽光下前行，依法行政，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益?！?/p>

　　完善法規(guī)體系確保有法可依　

　　2000年11月，《重慶市煙草專賣管理?xiàng)l例》經(jīng)市人大審議通過，并于2005年9月修改完善。該條例的制訂和修改，是我市煙草行政執(zhí)法的重要依據(jù)，在重慶煙草史上具有劃時(shí)代的重要意義?！?/p>

　　為貫徹落實(shí)兩高《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，2011年10月，重慶煙草與市高院等部門聯(lián)合出臺(tái)貫徹落實(shí)兩高司法解釋的會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一了全市公安司法機(jī)關(guān)辦理涉煙刑事案件時(shí)，在罪名認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰幅度等關(guān)鍵問題上的認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　2012年1月1日，為配合《行政強(qiáng)制法》的施行，重慶煙草積極配合市人大，及時(shí)修改《重慶市煙草專賣管理?xiàng)l例》，刪除其中有關(guān)查封扣押權(quán)的相關(guān)條款，調(diào)整涉煙行政案件查處流程和相關(guān)法律文書，確保執(zhí)法權(quán)限嚴(yán)格依法行使，實(shí)現(xiàn)地方法規(guī)與上位法的有效銜接。　

　　多年來，重慶煙草專賣執(zhí)法始終致力于貫徹落實(shí)煙草專賣法律法規(guī)，鞏固強(qiáng)化執(zhí)法依據(jù)，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，從制度層面促進(jìn)全市依法行政水平的提升，確保煙草專賣執(zhí)法實(shí)體、程序均有法可依?！?/p>

　　推行陽光政務(wù)打造責(zé)任煙草　

　　童業(yè)平是南岸區(qū)的一名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，生活比較困難。2012年初，他想辦一個(gè)煙草零售許可證賣煙，因聽說證很難辦就遲遲沒申請(qǐng)。后來，他抱著試一試的想法去了南岸區(qū)煙草專賣局政務(wù)大廳，沒想到工作人員不僅熱情接待，還在較短時(shí)間內(nèi)幫他辦好了煙證?！?/p>

　　為困難群眾辦“陽光”證，是重慶煙草實(shí)施陽光政務(wù)、打造責(zé)任煙草的一個(gè)縮影。近年來，重慶煙草整合重組了全市煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在38家基層專賣局設(shè)立政務(wù)大廳，專門負(fù)責(zé)行政案件處理、行政許可受理等工作，全面施行查處分離、罰繳分離和各項(xiàng)便民利民措施，最大限度保障當(dāng)事人合法權(quán)益，開全國(guó)煙草行業(yè)先河?！?/p>

　　2012年，重慶煙草還將全市涉煙舉報(bào)投訴渠道歸并整合為“12313”舉報(bào)投訴咨詢專線，并組建重慶煙草客戶服務(wù)平臺(tái)，按照“集中受理、分類處置、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果回訪”的模式，統(tǒng)一受理全行業(yè)專賣管理、卷煙營(yíng)銷、物流配送等方面舉報(bào)、投訴和咨詢，深得廣大零售戶和消費(fèi)者稱贊?！?/p>

　　無縫隙監(jiān)督重視自律規(guī)范　

　　為強(qiáng)化專賣執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督和過程管控，2010年，重慶煙草在全市各區(qū)縣煙草專賣局成立內(nèi)管法制科，增設(shè)法制監(jiān)督崗，全面推行法制員審查制度。法制員對(duì)本單位行政處罰和許可工作從行為定性、處理建議及法律依據(jù)等方面進(jìn)行合法性、合理性審查，并對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。　

　　2006年以來，重慶煙草建立健全案卷評(píng)查制度，不斷完善行政處罰案卷和行政許可案卷（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)案卷”）的制作要求和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，市煙草專賣局每季度對(duì)各區(qū)縣煙草專賣局開展評(píng)查，提高了案卷制作質(zhì)量和依法行政水平?！?/p>

　　2009年以來，重慶煙草堅(jiān)持每年對(duì)全市39個(gè)執(zhí)法部門、1300余名專賣執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議，多層次、多角度收集包括地方人大、政府、各職能部門、零售客戶、消費(fèi)者等在內(nèi)的意見建議，隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識(shí)顯著增強(qiáng)?！?/p>

　　“我們已基本建立起一整套自上而下、由內(nèi)而外，貫穿事前、事中、事后，涵蓋法制監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督體系?！笔袩煵輰Ｙu局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶煙草將繼續(xù)牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”理念，立足當(dāng)前煙草專賣工作實(shí)際，繼續(xù)提高依法行政、依法履責(zé)、依法管理、依法治企的能力和水平。　

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