煙草在線據《黑龍江經濟報》報道　　卷煙制假售假以逃稅為目的，嚴重影響國家財稅收入，嚴重危害消費者身體健康。近年來，卷煙制假地區由南向北、由沿海向內地蔓延，制假窩點進一步分散；不法分子跨地區制假售假，組織更加嚴密，運輸渠道多樣，零售分銷方式隱蔽，主犯幕后指揮，上下線互不相識，往來資金通過銀行卡結算，家族化、團伙化、跨區化、專業化的特征越來越突出，已形成“一條龍”的產供銷網絡，案件偵破難度越來越大。

　　針對這一特點，公安部、國家煙草專賣局、國家工商總局和國家質監局共同建立了卷煙打假協作機制，最高人民檢察院、最高人民法院出臺了“兩高司法解釋”，持續加大卷煙打假破網和抓捕追刑工作力度，以此維護國家財稅收入，維護消費者利益。2012年以來，黑龍江省煙草專賣局先后開展了龍嘯一號、二號、三號，即：“龍嘯系列”卷煙打假專項行動，在有關部門的密切配合下，卷煙打假破網工作取得了突破性的成果，截至2013年上半年，全省共破獲假煙網絡案件33起，搗毀窩點747個，查獲假冒商標卷煙9211件，案值6600多萬元；對涉煙違法分子拘留144人、判刑86人。因工作成效顯著，2012年，省煙草專賣局被公安部和國家煙草專賣局聯合授予全國卷煙打假先進集體稱號，黑龍江省有6名公安干警和煙草專賣稽查人員被授予全國卷煙打假先進個人，有8起案件的偵破工作獲得了國家煙草專賣局的通報表彰。2013年，省煙草專賣局又被公安部和國家煙草專賣局評為全國卷煙打假突出貢獻獎。

　　為了確保專項行動順利開展，各地各部門都動了真招，用了實招，也取得了實效。

　　表現一：打破固有的市場檢查規律，實施24小時突擊查、重點查、反復查。哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、黑河等市局全體專賣稽查人員放棄節假日、雙休日的休息時間，出早勤、查夜市，對重點區域加派稽查力量，進行錯時查、重點查、反復查。各單位從大年初三就開始兩班倒，由主要領導帶隊進入市場檢查。僅春節長假期間，全省就共查處大小案件330多起，查獲假煙案值260萬元。

　　表現二：堅持全線出擊，切斷假煙流通的各種渠道。省煙草專賣局積極協調黑龍江省卷煙打假領導小組成員單位參與其中，以聯合發文的形式，與公安、工商、森工農墾總局、民航管理局、郵政管理局、交通廳、海關、公安交警總隊高速公路支隊建立了卷煙打假長效機制，相互配合對集貿市場、高端消費場所、長途車站、運輸貨場、郵政貨運車輛進行了重點檢查，對各主要高速公路進行重點盤查。哈爾濱鐵路煙草專賣局稽查人員以鐵路列車為家，對管區發出每一輛列車上的貨物進行檢查。省民航煙草專賣管理檢查站對全省9個民航航站到港貨物實施“零距離”執法檢查，查獲多起利用民航班機販運假煙的案件。犯罪分子作夢都沒想到，搭載民航班機販運的假煙剛一落地，就被專賣稽查人員候了個正著。

　　表現三：帶著問題上市場，有針對性地開展重點檢查。省煙草專賣局稽查總隊與省公安廳治安總隊密切配合，對全省市場進行明查暗訪，對各單位工作進行檢查督導。各級煙草專賣局努力在創新市場監督水平上下功夫，作足功課，帶著問題上市場，從一般性的普查向有針對性的重點檢查轉變，通過對有不良記錄和批發行為的可疑大戶進行監控，發現了高檔卷煙的非正常流動，一舉查獲了多起違法販運假中華卷煙案，其中：案值100萬元以上的1起，案值50萬以上的3起。

　　表現四：發揮公安部門作用，多警種參與破網行動。各級煙草專賣局與公安部門密切配合，在獲取網絡案件信息和線索上下功夫、動腦筋，加強多警種合作，得到了經偵、技偵部門和武警警犬支隊的支持與配合，共同經營案件。通過查找嫌疑人的銀行卡和往來賬掌握犯罪證據，通過局部案件破獲了多起網絡大案。比如：綏化市煙草局通過與黑龍江、遼寧、河南三地公安部門密切配合，動用警力達百余人，成功破獲非法販運煙葉部督案件，抓捕嫌疑人8名，涉案金額達140萬元。

　　表現五：堅持打假與追刑并重，發揮法律威懾作用。全省認真落實省政府副省長張建星的指示要求，堅持打假破網與追刑并重，以掌握證據鏈為根據，抓主犯、破網絡、辦鐵案，不斷加大對涉煙違法分子的追刑力度，依法實施嚴懲，公安司法部門抓捕追刑各類涉煙違法分子近200人。

　　隨著活動的深入，捷報一件件接踵傳來。哈爾濱市局破獲“2·03”國家級標準網絡案，主犯從省外緝拿歸案。牡丹江市局破獲“1·19”國家級標準網絡案件，10名涉案人員被判刑，處罰金213萬元。哈爾濱破獲“5·12”國家級標準網絡案件，抓捕三級供應商、分銷商及下線共計16人，兩人被判處有期徒刑。綏化破獲“2·12”公安部督辦網絡案件，案值210萬元，涉案5人被批捕。綏化破獲“10·16”　和“10·24”跨省販運煙葉國家級標準網絡案件，查獲煙葉案值290萬元，兩名主犯已被判處有期徒刑。大慶市局破獲“1·18”國家級標準網絡案件，抓捕6人，刑拘5人。大慶破獲“4·17”國家級標準網絡案件，抓獲福建籍上線及有關人員8人，4人刑拘，3人取保候審。

　　許多網絡大案的主犯們直至拿到法院的判決書時也想不明白，自己精心布下的假煙銷售網絡在黑龍江是如何被輕易摧毀。原來，在與涉煙違法分子斗智斗勇的博弈中，黑龍江省煙草專賣局多年來強化專賣基礎建設，構建專賣稽查網絡的作法笑到了最后。不法分子一進入龍江，就陷入執法人員織就的天羅地網。

　　近年來，黑龍江省煙草局致力于構建“聯動協調、保障有力”的專賣管理體系。

　　一是在網絡格局上，強化政府打假。全省卷煙打假工作得到了省委、省政府的全力支持，省成立了省、市、縣三級管理專賣領導小組，由主管副省長擔任組長，定期召開會議，研究部署卷煙打假工作。在省內編制逐年壓縮的情況下，領導小組非但沒有取消，力量反而不斷加強，根據打假工作需要，新單位新部門不斷充實其中。

　　二是在網絡節點上，構建了立體交叉的稽查網絡，使打假網絡更加致密。省煙草專賣局積極協調有關部門，構建卷煙打假長效機制，充分發揮不同部門的職能特點，由此創造了多個全國第一。比如，在全國率先成立了各級公安駐煙草公安執勤室，由公安部門抽調專人負責卷煙打假工作。率先成立鐵路煙草專賣局，執法人員在管區列車上可依法實施執法檢查。率先成立民航煙草專賣管理檢查站，執法人員可直接把守貨物傳輸口，對落地貨物實施“零距離”檢查。率先成立森工農墾煙草專賣管理分局，填補了農林區域的專賣管理空白。率先與郵政部門達成協議，對郵政車輛加強監管，切斷了利用特種車輛販運假煙的渠道。率先成立各級煙葉稽查機構，煙葉收購期間，在交通要道設置檢查站點，依法上路對非法販運煙葉行為進行查處。

　　三是在網絡功能上，不斷提高打假工作水平。充分運用專賣管理信息系統，定期收集了解情況，及時掌握市場中假煙的動向，有效地解決了卷煙打假中關聯案件不能及時發現、案件信息共享渠道不暢、市場監管和打網絡不能有效銜接等問題。不斷強化專賣人員的學習培訓與軍事化訓練，全面提升依法辦案“七種能力”，通過加強聯合執法，多警各協作查辦網絡案件，使得執法辦案水平大幅提升，專賣稽查網絡變得更加強韌有力。

　　魔高一尺，道高一丈。在黑龍江煙草專賣局和有關部門布就的法網面前，即使涉煙違法分子再狡猾，制假販假網絡必將像希望的肥皂泡一樣最終破滅。