煙草在線云南消息　　11月12日至15日，國家煙草專賣局2013年煙草行業專賣執法案卷評查工作小組一行六人到云南省局開展案卷評查抽查工作。評查工作小組分別在云南省局、昆明市局、玉溪市局聽取工作匯報、查閱制度建設資料、抽查案件卷宗、網上評查辦案流程。評查工作結束后在省局進行統一反饋。省局副局長趙全，政策法規與體制改革處全體人員、專賣監督管理處負責人，昆明市局、玉溪市局分管領導及政策法規與體制改革部負責人參加了反饋會議。

　　按照《2013年煙草專賣執法案卷評查工作手冊》的安排部署，評查工作小組首先聽取了云南省局的工作匯報，趙全從行政執法保障建設情況、專賣執法制度建設情況及專賣執法案卷評查情況三個方面做了匯報。在行政執法保障建設方面，多年來在各級政府領導下，煙草專賣與相關執法部門建立了責任明確，機制健全，運行順暢的專賣行政執法和刑事執法相銜接的工作機制；2005年以來云南省局逐步構建了涵蓋專賣管理全部內容，并能集省、市、縣、所隊四級機構業務和分析功能于一體的專賣管理信息平臺；為貫徹實施《煙草專賣行政處罰程序規定》，全省煙草公司系統在州（市）局設立了法規部門，在縣級局設立了法規崗位。云南省局高度重視專賣執法制度建設，制定了合理化布局貫徹落實意見、案件移送制度、自由裁量權基準制度及專賣管理七彩服務工作手冊等專賣執法相關制度。2013年6月，省局按照國家局的要求印發了《云南省煙草專賣局關于印發2013年度行政處罰案卷評查工作實施方案的通知》，在全系統部署2013年度行政處罰案卷評查工作。7月至10月，全系統認真完成各縣級局自查、各州（市）局復查和省局集中抽查工作。

　　隨后評查工作小組分為兩個組，分赴昆明、玉溪，分別聽取昆明市局、玉溪市局行政執法保障建設情況、專賣執法制度建設情況及專賣執法案卷評查情況三個方面的工作匯報，并現場抽取五華區、呈貢縣、尋甸縣、紅塔區、峨山縣等五個縣級局五種案由共12份行政處罰卷宗，現場封存后帶到省局集中進行案卷評查。

　　11月15日上午，評查工作小組對云南省局案卷評查工作進行反饋。評查工作小組對云南省局給予了制度建設完備，保障措施得力，案卷質量良好的基本評價，同時指出案件辦理在證據收集、辦理程序等方面存在一些瑕疵。對云南省局的下一步工作提出建議：一是建議云南省局以這次國家局評查為契機，充分發揮多部門聯合執法保障優勢，進一步梳理專賣工作機制，完善重大案件聽證、集體討論、合法性審查等相關制度，打通信息系統接口，加大專賣執法政務公開力度，提高案件辦理和審查工作質量，全面推進依法行政；二是建議云南省局切實加強法律監督工作，按照全面推進法治煙草建設的要求，在全體員工中牢固樹立法治理念和法治思維，扎實抓好法制宣傳、依法決策、依法行政、依法經營管理等工作，逐步建立涵蓋行政執法、“兩煙”生產經營、企業管理等領域的事前、事中、事后法律監督保障機制；三是建議繼續推進法規隊伍建設，健全基層法規工作機構，配齊配強法規工作人員，加強隊伍培訓和業務交流，持續提高法規工作水平，力爭走在全國煙草法規工作前列。

　　趙全在總結時強調指出：要以國家局此次評查為契機，高度重視評查中發現的問題，及時進行研究思考和整改提高，進一步規范和強化全省煙草專賣執法管理規范和云南省煙草專賣管理信息化案件子系統的運用，增強各級專賣、法規人員依法行使法律賦予的職責意識，提高煙草專賣行政處罰案件質量，嚴格案卷評查標準，強化行政執法監督，提升依法行政、依法執法、依法監督水平。