煙草在線武功消息　　為了進一步提高市場檢查的針對性和有效性，確保市場監管工作事半功倍，富有成效，作為陜西咸陽市局確定的試點單位之一，陜西武功縣局嚴格按照省局《關于推進卷煙零售市場檢查方法創新試點工作的實施意見》精神及要求，扎實推進煙草零售市場檢查方法創新試點工作，取得初步成效。　

　　一、注重學習，夯實工作基礎。

　　首先，我們組織專賣人員認真學習國家局、省局和市局關于推進煙草零售市場檢查方法創新試點工作有關文件，明確開展此項工作的重要性和必要性。同時，在每個工作日利用1-2小時，組織專賣人員登陸中國煙草網絡學院網址，學習煙草零售市場檢查工作法遠程培訓課程，要求專賣人員做好學習筆記，完成學習任務。除此之外，組織專賣人員學習紹興煙草《依靠數據分析，把握市場異動，準確鎖定市場的檢查目標》如何做好市場檢查APCD工作法的分析的經驗介紹，學習貴州省遵義市局APCD卷煙監管工作應用平臺演示，促使專賣人員熟悉了解APCD工作法的基本內容，市場檢查流程，重點掌握分析、計劃、檢查、處理四個環節的運用方法，為試點工作順利開展奠定了良好基礎。

　　二、成立機構，強化組織領導。

　　下半年，縣局成立市場檢查APCD工作法試點領導小組，組長由分管領導擔任，成員有稽查隊長趙隨軍、內管派駐組組長、稽查隊副隊長，辦公室設在專賣股（稽查隊），稽查隊長擔任辦公室主任，負責試點工作的組織與實施。同時，領導小組下設三個工作小組：材料組主要起草制定APCD工作法試點工作實施方案；研發組由內訓師負責，主要編制APCD工作法工作模塊。試點組主要負責工作模塊的實際運用與推廣。通過強化組組領導，進一步統一了思想認識，增強了專賣人員參與試點工作的責任感和緊迫感，確保了試點工作順利進行。

　　三、積極穩妥，扎實試點。

　　8月上旬至今，按照工作部署，我們在縣城普集鎮片區積極穩妥試點APCD工作法。該片區共有卷煙零售戶176戶，按業態分類：超市3戶、煙酒店55戶、便利店7戶、食雜店100戶、服務娛樂類5戶、其他類6戶。

　　（一）做好異常信息分析。首先，我們從系統數據提取、巡查走訪采集、舉報投訴受理和“五線”聯動等渠道獲取信息。對收集到的信息按基本信息、訂單信息、零售戶守法經營信息、案件信息，分門別類，輸入APCD工作法信息平臺。其次，采取客觀分析法和主觀分析法，對采集到的信息進行分析?？陀^分析的主要方法有比對發、排序法、篩選法、突變發和信息碰撞法，主觀分析以專賣人員主動分析為主，輔助應用軟件工作，根據市場檢查情況，對市場形成整體認識，進行感性分析，作出綜合判斷，及時預判異常問題的性質和可能產生的原因，提出需要檢查的問題和市場監管的重點。

　　（二）、科學制定檢查計劃。根據檢查的問題和監管重點，我們進一步確定檢查對象，安排檢查時間，制定詳細的市場月、周、日檢查計劃，再根據異常問題的特點、選擇不同的檢查方式開展檢查工作。每份計劃按照審批權限逐級審批，確保計劃制定到位。

　　（三）依照計劃實施檢查。實施檢查前，我們要求專賣人員熟悉檢查計劃、攜帶執法證件、通訊工具、現場記錄材料、法律文書以及照相機等攝錄工具。檢查過程中，我們做到了“五個到位”；一是煙草專賣法律法規宣傳到位，讓零售戶聽得明白。二是解決現場能夠處理的問題到位，三是發現查處違法違規經營行為到位。四是書證、無證、視聽資料、賬冊等證據收集固定到位。五是發現記錄關聯信息到位。檢查結束后，我們根據檢查發現的問題，對檢查結果進行判斷，得出初步結論，及時歸納整理進行后續處理。

　　（四）嚴格依法依規處理。對查處的問題戶，我們針對其違法性質確定處置方式，規范引導3戶，通過批評教育責令整改；行政處罰5戶，依照煙草專賣法律法規予以行政處罰，責令整改；案件經營1戶，由稽查隊確定專人，對該戶實施追蹤監管；嚴格許可證監管，注銷3戶、責令停業整改1戶，處理結束后，及時整理歸納執法情況并形成記錄，妥善保存，便于隨即查閱調取。

　　四、存在問題：

　　目前，我們在試點工作中主要存在三個方面的問題：一是挖掘信息難度較大。雖然我們自主開發了APCD工作模塊，但很不完善，專賣系統信息和營銷系統信息，不能自動導入APCD工作軟件模塊中，在獲取信息環節中所有大量的信息都要靠專管員手工操作，浪費了工作時間，影響市場分析工作效率；二是市場檢查環節工作不夠扎實細致，沒有形成較為完整的工作資料。三是該項工作處于試點、探索階段，沒有及時挖掘、歸納、總結該項工作好的經驗和做法。

　　五、幾點建議：

　　一是在硬件上，上級局要為試點單位市場檢查人員配備必要的設備，不斷提升市場檢查工作質量。

　　二是在軟件上，研發APCD市場監管工作信息預警模塊，與內管信息系統、專賣管理信息系統、營銷信息系統相結合，形成一個統一的、完整的、一體化的系統，能夠自動獲取相關數據，自動分析數據，設置相關預警底線，設置預警自動提示。同時，要在V6新系統平臺賦予專賣部門業務數據查詢權限，設定顯示零售戶基本信息、異常進貨信息、舉報投訴信息等界面，便于專管員分析確定“問題戶”，針對性進行市場檢查。

　　三是外出參觀學習先進單位APCD工作法開展情況，不斷提升試點工作水平。