2008～2013年全國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處情況

　　煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，違法分子用高科技偽裝的網(wǎng)站、網(wǎng)店售賣非法煙草專賣品，輕易逃避打擊，蒙騙廣大消費(fèi)者，賺取不義之財(cái)，這樣的“好日子”如今已一去不復(fù)返。6月6日，國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司市場(chǎng)監(jiān)管處處長何民接受采訪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品活動(dòng)最早出現(xiàn)時(shí)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足、缺乏有效的治理手段，近年來隨著工作機(jī)制的建立，監(jiān)管手段的完善，打擊力度的加大，一批大要案被破獲、違法者被判刑、非法涉煙網(wǎng)站網(wǎng)店被關(guān)閉，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)得到有效控制，填補(bǔ)了執(zhí)法空白，走在了互聯(lián)網(wǎng)商品交易監(jiān)管的前列。

　　據(jù)何民介紹，行業(yè)治理互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)的歷程大體經(jīng)歷了研究情況、奠定政策基礎(chǔ)，建立機(jī)制、查辦案件，督辦案件、推動(dòng)工作開展，完善機(jī)制、促進(jìn)長效治理四個(gè)階段。

　　第一階段，國家局在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，積極與工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局會(huì)商相關(guān)情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，于2009年6月發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》，確定了各部門職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)的情況作出了明確界定，奠定了互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管和案件查辦工作的政策基礎(chǔ)。

　　完成政策頂層設(shè)計(jì)后，重點(diǎn)是強(qiáng)化執(zhí)行。2009年年末，國家局與工信部、公安部、國家工商總局建立協(xié)作機(jī)制，通報(bào)信息和工作情況，共同召集阿里巴巴、淘寶、百度、騰訊、新浪等國內(nèi)大型網(wǎng)站負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，要求網(wǎng)站加強(qiáng)自律，主動(dòng)屏蔽清理非法售煙信息。2010年年初，國家局專賣司負(fù)責(zé)人積極靠前指揮，指導(dǎo)基層單位專賣部門查辦互聯(lián)網(wǎng)案件，直接搜集情況線索、分析動(dòng)態(tài)、調(diào)查案件，陸續(xù)破獲了以吉林“京華煙云網(wǎng)站”案為代表的一批有重大影響的部級(jí)督辦案件。為系統(tǒng)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，國家局編制了《打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品工作指引》，行業(yè)查辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，手中從此有了“利器”。此為第二階段。

　　2011年2月，國家局、公安部以貫徹落實(shí)《工作指引》為抓手，指揮12個(gè)省的專賣、公安部門開展聯(lián)合戰(zhàn)役，督辦查處了“2?24”利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙系列案件，刑拘62人，查獲涉案金額6098萬元，各類卷煙643.6件，極大地鍛煉了隊(duì)伍，豐富了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。隨后，國家局組織了全國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件辦理工作培訓(xùn)班，講解辦案方法，交流破案心得，從整體上提高了專賣隊(duì)伍的互聯(lián)網(wǎng)案件辦理能力。截止到年底，全國查辦互聯(lián)網(wǎng)案件共計(jì)立案86起，同比增加近3倍；涉案金額達(dá)到1.46億，同比增長24%，大多數(shù)省級(jí)煙草專賣局都具備了查處互聯(lián)網(wǎng)案件的經(jīng)驗(yàn)。此為第三階段。

　　隨著基層經(jīng)驗(yàn)的積累、工作方法的成熟，第四階段，國家局將工作重心由直接調(diào)查案件轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)指揮、督辦重大案件，建立互聯(lián)網(wǎng)案件報(bào)告制度規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各地互聯(lián)網(wǎng)案件的辦理，保障大要案件的順利經(jīng)營。同時(shí)在浙江省煙草專賣局成立行業(yè)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件辦公室，承擔(dān)全國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件銜接運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。2012年以來，國家局集中執(zhí)法資源，先后對(duì)網(wǎng)上以戒煙產(chǎn)品為名銷售假煙網(wǎng)絡(luò)店鋪進(jìn)行全面打擊，對(duì)深圳、廣東、浙江等互聯(lián)網(wǎng)涉煙的重災(zāi)區(qū)實(shí)施精確查辦，強(qiáng)勢(shì)地壓制了違法活動(dòng)的反彈。

　　與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)售假案件相比，互聯(lián)網(wǎng)售假網(wǎng)絡(luò)案件存在著信息捕捉難、調(diào)查取證難、證據(jù)梳理難、案犯抓捕難、管轄認(rèn)定難等現(xiàn)實(shí)困難；從危害程度看，其對(duì)本地市場(chǎng)沖擊不大，但對(duì)全國市場(chǎng)的沖擊力卻不小，一旦這種新的售假模式形成氣候，將會(huì)對(duì)專賣執(zhí)法提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，何民強(qiáng)調(diào)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙這個(gè)“新病毒”，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善信息溝通、協(xié)同辦案等工作機(jī)制，有信心、有方法將其扼殺在萌芽狀態(tài)。