煙草在線四川消息　　近期，四川省煙草專賣局著力“制度、信息、實踐”三個平臺建設，全面提升內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐機構管理水平，提高日常監(jiān)管、定期檢查、重點調(diào)查效能。

　　一要發(fā)揮制度引領作用。一是明確“做什么”。修訂完善《管理標準》，對定期檢查、交叉檢查、案件查處移交、責任追究等作出規(guī)定，細化了三級機構和14個具體監(jiān)管崗位的規(guī)范要求。二是明確“怎么做”。編制《管理規(guī)范》，包括“卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、涉煙工業(yè)監(jiān)管”三大模塊，對預警篩查分析、打掃碼管理、廢棄煙葉處理等作出具體要求，制定32套監(jiān)管規(guī)范、35張流程圖和102張記錄表，為內(nèi)管日常工作提供了標準化、規(guī)范化的作業(yè)指南。三是督促“做的怎么樣”。落實定期述職，要求內(nèi)管派駐機構負責人，向省局述職，匯報工作情況、工作思路和難點隱患，省局印發(fā)年度《內(nèi)管工作意見函》，對其履職情況進行綜合評價，確保履職盡責；落實目標考核，將“體系建設、非煙治理、日常監(jiān)管”納入考核中，綜合評價工作目標完成情況。

　　二要發(fā)揮信息融通作用。一是強化預警功能。創(chuàng)新研發(fā)“星云分布預警模型”，在預警篩查環(huán)節(jié)加入“轄區(qū)預警分布、客戶預警頻率、訂單數(shù)量、訂單均價和品牌分布”五個維度；開發(fā)零售戶固有屬性對比功能，及時準確排查結算賬號、電話號碼和IP地址相同的零售戶。二是強化過程監(jiān)管。通過信息化手段，痕跡化跟蹤內(nèi)控制度擬定、意見建議、采納修改、統(tǒng)計分析等情況；深度參與經(jīng)營會議，將會議的基本情況、內(nèi)容摘要、提出的意見和建議、被采納情況進行系統(tǒng)記錄，并對反饋意見的執(zhí)行情況予以跟蹤，保證關口作用充分發(fā)揮。三是強化質量控制。省局在系統(tǒng)中提取內(nèi)管派駐部門“組織機構、跟蹤問責、會議參與”等八項內(nèi)容，統(tǒng)計細化數(shù)據(jù)，保證工作效果可量化、清晰化。四是創(chuàng)新開發(fā)應用。設置卷煙市場監(jiān)管模塊，有重點采集卷煙品牌的社會價格、庫存等信息，省局匯總形成市場狀態(tài)預警通報，為管理決策服務；開發(fā)預警督辦應用，篩選、下發(fā)預警督辦任務，有重點查找違法違規(guī)隱患。同時，派駐機構每月統(tǒng)計監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)，報送月報表，省局匯總印發(fā)《內(nèi)管工作動態(tài)》，形成雙向溝通模式。

　　三要發(fā)揮實踐練兵作用。省局要求、鼓勵內(nèi)管派駐辦、派駐組參與案件調(diào)查和定期檢查。一是開展隱身交叉檢查。對重大真品卷煙非法流通案件，在事發(fā)單位自查后，省局直接組織其他單位深入市場，從零售終端環(huán)節(jié)獲取違法違規(guī)經(jīng)營線索，著力發(fā)現(xiàn)不規(guī)范隱患和苗頭。既公正查處問題，也通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)自身存在的問題隱患，同時也鍛煉了內(nèi)管隊伍。二是開展專項課題研究。針對新形勢下產(chǎn)生的新課題，省局統(tǒng)一組織，各單位分別承擔，對“違法違規(guī)行文的認定、卷煙前置監(jiān)管方法、煙葉收購期間的專賣內(nèi)管工作”等課題進行研究。不僅促進了具體問題的解決，也調(diào)動派駐部門參與宏觀管理的積極性。三是開展管理征文活動。以“建立和完善專賣內(nèi)管工作新模式”為主題，征集學術論文107篇，全省內(nèi)管人員就如何構建完善內(nèi)管體系進行了深入思考，激發(fā)了創(chuàng)造，分別獲得了國家局二等獎、優(yōu)秀獎。