煙草在線專稿　　

　　一、道路交通安全管理工作中存在的問題

　　（一）安全行車意識淡薄，道路交通安全違法行為時有發(fā)生

　　一是個別駕駛?cè)藛T文明行車意識缺失。主要表現(xiàn)為該讓行的不讓行，該減速的不減速，變更車道不打轉(zhuǎn)向燈，隨意加塞，右側(cè)超車，雨天濺行人和騎車人一身泥水等不文明行為。

　　二是道路交通安全違法行為時有發(fā)生。筆者曾試著查詢市公安局交警支隊的違法信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)整個市局公司的車輛違法情況在某些時段、某些部門還是相當(dāng)嚴(yán)重的，大約每查三臺車，就會有一條違法記錄，市區(qū)以闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛和違停為主，郊縣以超速行駛為主。

　　（二）一些部門車輛嚴(yán)重老化，車輛技術(shù)狀況較差

　　一是個別車輛的使用年限較長，造成了車輛嚴(yán)重老化。在固定資產(chǎn)系統(tǒng)里可以看到，很多車輛（尤其是一線的市場檢查、客戶走訪用車）的使用年限都超過了八年，有的甚至十幾年，在這種情形下車輛的技術(shù)狀況可想而知，而車輛長期在這種技術(shù)狀況下運行，發(fā)生事故幾率會顯著增大，嚴(yán)重影響道路交通安全管理工作。

　　二是不良的道路狀況使得個別車輛故障頻發(fā)。沈陽市所處的地理環(huán)境以丘陵和山地為主，尤其是北部和東部，山路更是司空見慣，急轉(zhuǎn)彎、長下坡，加上冬季冰天雪地，夏季雷雨大風(fēng)，車輛長期運行在這種相對較為惡劣的道路和自然環(huán)境中，頻繁發(fā)生的故障也就是家常便飯了，而這對安全行車工作也造成了很大的影響。

　　三是車輛帶病運行的情況時有發(fā)生。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對于車輛的故障不關(guān)心、不重視、不以為然，總認(rèn)為車嘛，有點小毛病是正常的。有的雖然口頭上說重視，但是一到真要維修的時候就存有僥幸心理，這也就為安全行車埋下了巨大的隱患。

　　（三）安全教育培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)的有效性不足

　　一是培訓(xùn)的質(zhì)量不高。個別部門在組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時，只是拿著材料照本宣科地讀一下，對培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏深層次地講解，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T無法有效地從培訓(xùn)中獲取有價值的信息。

　　二是培訓(xùn)的內(nèi)容不實際，可操作性不強。我們在培訓(xùn)的時候，往往是講一些很大、很空、很虛、很不著邊際的東西，并沒有考慮本地區(qū)的路況信息、交管信息、特殊天氣等情況，使得安全教育培訓(xùn)形同虛設(shè)。

　　三是培訓(xùn)手段不豐富，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T興趣不高。從大多數(shù)部門的情況來看，我們最主要的培訓(xùn)手段不外乎就是聽講座，要么就是傳達(dá)政策、法規(guī)、文件，正是這種比較單一的培訓(xùn)手段導(dǎo)致駕駛?cè)藛T在培訓(xùn)時缺乏興趣，培訓(xùn)往往流于形式，并沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　（四）考核機制不健全，導(dǎo)致駕駛?cè)藛T積極性不高

　　一是缺乏對違章駕駛?cè)藛T的懲罰措施。很多人都認(rèn)為駕駛?cè)藛T違章駕駛是個人行為，與單位無關(guān)，如果違章了，自己交個罰款就可以了。這是一種完全錯誤的觀點，雖然駕駛?cè)藛T的駕駛習(xí)慣、駕駛行為是個人方面的，但駕駛?cè)藛T駕駛的車輛卻是單位的，出了問題單位是要承擔(dān)責(zé)任的。所以一定要高度關(guān)注駕駛?cè)藛T的道路交通安全違法行為。

　　二是沒有對不違章或極少違章的駕駛?cè)藛T及時地進(jìn)行獎勵。雖然遵章駕駛是對一名駕駛?cè)藛T最基本的要求，也是駕駛?cè)藛T的職責(zé)，但在現(xiàn)今“車多”、“新手多”、“電子警察多”這“三多”的今天，能夠不違章或極少違章已經(jīng)是一件非常不容易的事情了，老話說得好“常在河邊站，哪有不濕鞋”，對不違章或極少違章的駕駛?cè)藛T進(jìn)行獎勵，更大的作用是調(diào)動積極性。

　　三是無故不參加培訓(xùn)的駕駛?cè)藛T沒有得到懲罰。這對于積極、認(rèn)真參加培訓(xùn)的人員來說是特別重大的打擊。會在駕駛?cè)藛T中形成“來與不來一個樣”、“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的氛圍，總是這種狀況的話，以后再搞培訓(xùn)，誰還會愿意參加呢？連培訓(xùn)都不參加，有效性從何而來？

　　二、解決方案與對策

　　（一）對使用年限較長、技術(shù)狀況較差的車輛及時進(jìn)行更換

　　眾所周知，車輛的部件就像人的內(nèi)臟和器官一樣，它直接決定著汽車的整體狀況和壽命。如果車輛總是帶病運行，那么無論技術(shù)多么出色的駕駛?cè)藛T都不能保證行車的安全。一臺大量存在各種故障和安全隱患的車輛對于駕駛?cè)藛T來說就像一枚定時炸彈。由于沈陽市的道路狀況、天氣等因素造成車輛故障頻發(fā)、車輛技術(shù)狀況下降，都是造成交通事故的十分重要的原因。因此，在資金允許的情況下，對“年老體衰”的車輛進(jìn)行更換是十分必要的。

　　（二）加強駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)工作

　　“工欲善其事，必先利其器”。對于交通安全管理工作來說，教育培訓(xùn)是重要的手段。駕駛?cè)藛T是否具備安全行車、文明行車的意識，直接決定交通安全管理工作的水平，是避免事故發(fā)生的重中之重。而正是由于傳統(tǒng)的、形式重于內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)使得相當(dāng)一部分駕駛?cè)藛T安全意識和遵章駕駛的意識淡薄，從而引發(fā)了一系列問題。我們說駕駛?cè)藛T在駕駛車輛的時候一定要有對生命的敬畏，要有對道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號的敬畏，而這種敬畏的的確確是教育培訓(xùn)工作應(yīng)該解決的問題。要做好安全教育培訓(xùn)工作必須解決好兩個問題：

　　一是教育培訓(xùn)手段單一的問題。上文中曾提到，傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)手段單一，很容易使駕駛?cè)藛T對培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦、抵觸情緒，培訓(xùn)的有效性更是無從談起。其實我們可以嘗試著使培訓(xùn)回歸課堂，除了以講課的形式之外，還可采取多媒體的形式，比如看段視頻、小片，利用模型和道具現(xiàn)場演示，現(xiàn)場互動與啟發(fā)，交通安全知識競賽等等多種形式，沒有做不到，只有想不到。我們并不是形式主義者，但必要的、可以提高培訓(xùn)有效性的形式還是要講究的。

　　二是教育培訓(xùn)內(nèi)容不貼近實際的問題。在很多時候，我們的教育培訓(xùn)無非就是傳達(dá)一下上級的文件，念一念法律條文，這種培訓(xùn)的內(nèi)容其實是非常枯燥的。在培訓(xùn)內(nèi)容層面上，我們都走入了一個誤區(qū)：培訓(xùn)的內(nèi)容以安全意識層面為主，駕駛技術(shù)是次要的。其實不然，因為現(xiàn)在交通安全管理工作與傳統(tǒng)的交通安全管理有著本質(zhì)的不同。首先，傳統(tǒng)的交通安全管理多是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，注重事故的調(diào)查和處理，而當(dāng)前的交通安全管理工作更加注重的是預(yù)防。其次，傳統(tǒng)的交通安全管理工作所要解決的車輛在數(shù)量上有著天壤之別，十年、二十年以前機動車的數(shù)量如何能與今天機動車的數(shù)量相提并論？最后，傳統(tǒng)的交通安全管理工作的對象不同，若干年前駕駛證的含金量遠(yuǎn)非如今可比，想開車得先學(xué)修車，就算駕駛證到手了還必須得師傅帶著出車，想自己開車至少得等一年。可是現(xiàn)在呢？可能一個身份證背后就有一個駕駛證，管他能不能上路，先把證拿到手再說。有的開了好幾年車都不知道車輛應(yīng)該做哪些保養(yǎng)。所以，從某種角度來說，道路交通事故和道路交通安全違法行為的產(chǎn)生真的是技術(shù)層面占主導(dǎo)地位，不是沒注意，是真不知道這路應(yīng)該怎么走，這車應(yīng)該怎么開。

　　（三）建立駕駛?cè)藛T安全管理臺帳

　　提到駕駛?cè)藛T安全管理臺帳，或許有人會說，這不就是駕駛員檔案嗎？也是，也不是。駕駛員檔案一般只是包括駕駛員的個人信息，而不包括駕駛行為的記錄，比如事故情況、違章情況、參加教育培訓(xùn)的情況。我們主張因材施教，有的放矢，就是這個道理。有的駕駛?cè)藛T安全意識高，但技術(shù)一般，我們就可以有針對性地對他進(jìn)行技術(shù)層面的培訓(xùn)，有的駕駛?cè)藛T技術(shù)好，但安全意識一般，我們也可以讓他多參加一些安全意識方面的培訓(xùn)。此外，駕駛?cè)藛T安全管理臺帳必須要解決的問題還在于統(tǒng)計駕駛?cè)藛T事故情況和違章情況，一名每月違章十次的駕駛?cè)藛T和一名每年違章十次的駕駛?cè)藛T，一名一年發(fā)生兩次事故的駕駛?cè)藛T和一名十年不發(fā)生事故的駕駛?cè)藛T，對他們的教育培訓(xùn)必須體現(xiàn)出差別。

　　（四）建立、健全考核機制，充分調(diào)動駕駛?cè)藛T積極性

　　市局（公司）對駕駛?cè)藛T已經(jīng)有考核，但筆者認(rèn)為，考核的細(xì)則還應(yīng)該繼續(xù)細(xì)化，而且還要與參加培訓(xùn)的情況、違章情況、事故情況、油料使用情況、車輛日常保養(yǎng)工作等掛鉤，積極參加培訓(xùn)的、駕駛車輛不違章、不發(fā)生事故的、駕駛同等車輛油料消耗低的、車輛日常保養(yǎng)出色的駕駛?cè)藛T，必須要在職務(wù)晉升、工資、獎金等方面體現(xiàn)出差別，只有這樣才能充分調(diào)動駕駛?cè)藛T的積極性，促進(jìn)交通安全管理工作，提升管理水平。

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