煙草在線專稿　　為認真貫徹《四川省煙草專賣局關于加強專賣稽查中隊標準化建設的指導意見》的文件精神，按照指導意見中“根據本地區(qū)域面積、管理對象、地理環(huán)境、線路規(guī)劃、人口銷量等因素，按照重心下移、統(tǒng)一規(guī)范的原則，科學設置稽查中隊”的要求，根據區(qū)局領導的工作安排和部署，農村中隊對所轄黃艤片區(qū)的是否具備成立標準化中隊條件的情況進行了查閱資料和實地走訪，現將調查情況匯報如下：

　　一、黃艤片區(qū)的基本概況：

　　四川瀘州江陽區(qū)煙草專賣局農村中隊所轄黃艤片區(qū)包括黃艤鎮(zhèn)、泰安鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)及茜草鎮(zhèn)，共計幅員面積167.48平方公里，轄51個農業(yè)行政村、7個社區(qū)，總人口137099人，四川最美鄉(xiāng)村公路之一“泰兆路”、瀘（州）合（江）路、成自瀘赤高速公路、酒谷大道穿境而過。其中，黃艤鎮(zhèn)在2006年瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的入駐后，進入了高速發(fā)展期；泰安鎮(zhèn)也隨著隨著瀘州精細化工園區(qū)、瀘州泰安長江大橋、瀘州市繞城高速公路的建設，使泰安成為瀘州南岸投資熱土，帶動了相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。瀘州市為更好的進行經濟建設現對區(qū)域內的酒業(yè)、工業(yè)基地進行整合和集中。在農村中隊所轄黃艤片區(qū)內開發(fā)建設的大型園區(qū)達到了3個。分別是位于瀘州正南15公里的江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，總占地7500畝，提供就業(yè)崗位3萬個以上；位于瀘州正南9公里的泰安鎮(zhèn)的瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，規(guī)劃總面積約5300畝，提供就業(yè)崗位4萬個；位于江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)旁的中美合資中科玻璃工業(yè)園區(qū)，園區(qū)占地133畝，提供就業(yè)崗位3千個。

　　二、黃艤片區(qū)卷煙銷售概況：

　　目前，農村中隊所轄黃艤片區(qū)分為兩個小片區(qū)，分別為客戶經理陳明負責的黃艤片區(qū)和客戶經理覃亦負責的茜草片區(qū)。截止2012年2月，客戶經理陳明所轄黃艤片區(qū)共計卷煙零售戶316戶，客戶經理覃亦所轄茜草片區(qū)共計卷煙零售戶369戶。整個黃艤片區(qū)所轄卷煙零售戶共計685戶。

　　2011年，客戶經理陳明負責的黃艤片區(qū)卷煙零售戶316戶，完成卷煙銷售659707條，卷煙銷售金額46365310.78元，平均每戶年銷售量2087條，條均價70.28元；客戶經理覃亦所轄茜草片區(qū)卷煙零售戶369戶，完成卷煙銷售564316條，卷煙銷售金額46997839.58元，平均每戶年銷售量1529條，條均價83.28元。

　　綜合以上的數據分析，我們可以得出2011年農村中隊所轄黃艤片區(qū)人均持證率為0.005%，人均卷煙消費金額為680.99元，人均卷煙消費量8.92條。

　　三、黃艤片區(qū)卷煙市場發(fā)展前景：

　　根據我們的調查結果顯示，在2012年，黃艤片區(qū)境內隨著

　　酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)的逐步完善，機械工業(yè)園區(qū)及玻璃工業(yè)園區(qū)的建成啟動，預計會增加就業(yè)崗位5-6萬個。這么大量的就業(yè)崗位是黃艤片區(qū)原有的137099萬人口無法消化的，估計還有3-4萬人的缺口，也就意味著農村中隊所轄黃艤片區(qū)在2012年常住人口加流動人口會保持在20萬人左右。

　　按照我們調查數據分析得出的黃艤片區(qū)人均持證率0.005%來計算，會增加煙草專賣零售許可證300戶左右。這部分煙草專賣零售許可證的增加會集中在黃艤鎮(zhèn)的酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)和泰安鎮(zhèn)機械工業(yè)園區(qū)附近。根據我局煙草專賣零售許可證合理化布局的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證距離為30-50米，考慮到這個因素，最終農村中隊所轄黃艤片區(qū)新增煙草專賣零售許可證數量預測為80戶-120戶之間。

　　同理，隨著人口的增加，黃艤片區(qū)的卷煙銷量及銷售金額也會隨著增加。如果新增加人口為5萬人，除去女性和非抽煙人群，我們預測會新增加卷煙消費人口1.5萬人。根據前面得出的黃艤片區(qū)人均卷煙消費金額為680.99元，人均卷煙消費量8.92條的樣本，從理論上講，2012-2013年農村中隊所轄黃艤片區(qū)預計增加卷煙銷售金額為10214850.00元，增加卷煙銷量為133800條。

　　四、黃艤片區(qū)新設標準化中隊的必要性：

　　綜合以上分析，2012年農村中隊所轄的黃艤片區(qū)的卷煙零售戶數量會急劇上升，卷煙消費群體的卷煙需求量會大幅上升，這也意味著黃艤片區(qū)卷煙市場的專賣管理力度也需要加強，也意味著黃艤片區(qū)迫切的需要設立專賣標準化中隊來管理黃艤片區(qū)卷煙市場。下面，我們將從多個方面分析在黃艤片區(qū)設立標準化中隊的必要性：

　　1、總體形象的需要。隨著黃艤鎮(zhèn)酒業(yè)集中發(fā)展園區(qū)的逐步完善，機械工業(yè)園區(qū)及玻璃工業(yè)園區(qū)的建成啟動，會有大量的客商往來在黃艤、泰安兩鎮(zhèn)和外界之間，各種政府常設機構及商業(yè)機構也會大量入駐兩鎮(zhèn)。在黃艤鎮(zhèn)或者泰安鎮(zhèn)設立統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一辦公設施，統(tǒng)一執(zhí)法裝備的專賣標準化中隊，會全面提升江陽煙草，甚至是提升瀘州煙草的良好形象。

　　2、管理對象的需要。農村中隊現轄兩個大片區(qū)，負責管理黃艤片區(qū)的稽查員為2人，按照國家局相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶每120-150戶配備1名稽查員的標準，現在黃艤片區(qū)685戶卷煙零售戶僅配備2名稽查員沒有達到這一標準。根據上面我們的預測，黃艤片區(qū)還會新增卷煙零售戶80-120戶，隨著卷煙零售戶的增加，黃艤片區(qū)的專賣管理力量更會捉襟見肘。而設立標準化中隊后，按照標準化中隊建設要求，一個標準化中隊編制為5人，這樣5名稽查員管理685戶卷煙零售戶就基本達到了國家局的相關規(guī)定。

　　3、卷煙市場管理的需要。從地理范圍上看，隨著黃艤鎮(zhèn)和泰安鎮(zhèn)附近各種園區(qū)的發(fā)展，黃艤片區(qū)所轄區(qū)域的幅員面積逐漸擴大。目前，從我局駐地出發(fā)到達黃艤片區(qū)最遠端的白馬鄉(xiāng)進行市場檢查，需時近1個小時。在黃艤片區(qū)的中心點黃艤鎮(zhèn)或泰安鎮(zhèn)設立標準化中隊，會縮短駐地到所轄區(qū)域的距離，提升專賣管理工作效率，符合省局關于標準化中隊建設“設置科學、覆蓋到位”的要求。從規(guī)范卷煙市場經營秩序來看，隨著黃艤片區(qū)人口的增加，卷煙零售戶的增加，銷量的上升及卷煙銷售結構的上升，在黃艤片區(qū)的中心點黃艤鎮(zhèn)設立標準化中隊會更好的管理黃艤片區(qū)卷煙市場，阻止非法卷煙進入黃艤片區(qū)卷煙市場和江陽區(qū)卷煙市場。