煙草在線專稿　

　　三、完善優秀基層單位創建長效機制的對策和建議

　　（一）建立健全科學規范的管理機制

　　優秀基層單位創建活動要順利開展，扎實推進，不斷取得新成效，首先，要建立一套科學的管理機制，做到基層創優活動始終有人抓，有人干，有人管。

　　1、建立領導責任機制。建立統一領導，組織部門牽頭抓總、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創建工作格局。要認真履行第一責任人職責，把優秀基層單位創建活動細化到各項工作中，落實到每個員工頭上，使創建優秀基層單位由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位（部門）開展活動的的定位點和突破口，采取有力措施推進活動扎實開展。

　　2、建立全員學習教育機制。按照提高人員素質、學習能力的要求，把行業員工理論學習作為長期主題，常抓不懈，不斷深化對創建活動的科學內涵、精神實質、根本要求的認識，充實完善《學習培訓規劃》，建立健全《學習制度》、《述學、考學、評學制度》等，積極推行領導帶學、專家講學、典型引學、討論促學、考核查學等行之有效的學習方法。豐富完善干部培訓、部門輪訓、自學等學習形式，使學習融入到行業員工的日常工作之中，切實提高全體員工的理論素質和業務水平。

　　3、建立表彰激勵機制。研究制定獎勵措施，制定爭創優秀基層單位和優秀稽查隊的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定優；通過典型事跡報告會、年度總結表彰會以及通報表揚等多種形式，對在創建活動中涌現出的先進部門和個人給予精神和物質獎勵；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造濃厚氛圍，激發廣大員工敬業奉獻，爭創一流的工作熱情，使基層創優成為行業廣大員工的價值取向。

　　4、建立督查通報機制。采取定期檢查、不定期抽查等方式對活動進行全程跟蹤督查問效和情況通報，避免制度只是掛在墻上，寫在紙上，說在嘴上，不能具體落實或不能長期堅持落實。一是深入基層督查，及時發現、協調解決影響和制約開展基層創優活動的深層次矛盾和突出問題，認真總結好做法、推廣好經驗；二是根據督查、抽查或明察暗訪結果，對基層單位開展創優活動情況及時進行通報；三是跟蹤問效，對創優活動不重視、開展不扎實、效果不明顯的基層單位，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改后的情況進行復驗，使創優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，確保創優活動的各項決策部署不折不扣地落到實處。

　　5、建立示范點動態管理機制。一是按照“高起點謀劃、高標準培育、高質量創建、整體推進”的思路，培樹創建優秀基層單位示范點；二是根據示范點的性質和特點，以及工作基礎狀況，進行分類指導，提升示范點的創建質量，總結和推廣示范點的好做法、好經驗，引導示范點有效發揮以點帶面、激勵先進、帶動中間、鞭策后進、整體推進的示范帶動作用；三是對示范點進行動態管理，一年一驗收，驗收合格的繼續作為示范點，驗收不合格的取消示范點稱號，對新趕上來的經過驗收達到示范點標準的，及時命名為示范點。

　　（二）建立健全高效有序的運行機制

　　1、建立公開承諾機制。建立創建優秀基層單位公開承諾制，明確承諾目標、承諾內容、履諾措施等。重點要圍繞解決群眾最關心的熱點難點問題進行承諾，并采取多種方式向群眾公開承諾內容，廣泛接受群眾監督和評議，并將履諾情況作為年終目標考核及表彰獎勵的重要依據。

　　2、建立領導聯系點機制。領導干部每人確定重點工作項目，適時深入了解開展情況，進行現場指導和檢查。建立信息溝通與工作協調制度，幫助解決問題，明確努力方向。在解決重點難點問題上求突破，在加快科學發展的思路和做法上求創新，在工作業績上創一流。

　　3、建立領導點評機制。建立并認真落實領導點評制度，可通過召開工作會議、深入基層調研、開展督促檢查等經常性工作重點圍繞推動創建工作、取得的成績、群眾關心的熱點難點問題的解決情況及聯系服務群眾、履行職責、承諾踐諾、發揮作用等方面，對創優活動情況進行點評，確保領導點評工作全覆蓋，使領導點評成為查找問題、推動工作的經常性動力，切實讓干部職工和廣大群眾看到點評帶來的新變化。

　　4、建立群眾評議機制。進一步拓展與群眾聯系溝通的途徑，暢通群眾意愿表達渠道，建立健全《黨員聯系群眾制度》、《機關部門聯系基層制度》、《征求群眾意見制度》等。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求社會各界人士、煙農、零售客戶的意見和建議。同時，認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創優活動打造成“群眾滿意工程”。

　　5、建立宣傳輿論引導機制。深入開展創優活動，最根本、最重要的就是要營造良好的輿論環境。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡以及手機信息平臺等媒體，大力宣傳創優活動中的經驗做法和先進典型，為創優營造良好的輿論氛圍，使廣大黨員、群眾學有榜樣、趕有目標，進一步激發行業員工學習先進、爭當先進的熱情。

　　（三）建立健全嚴格公正的監督考評機制

　　按照公開公正、簡便實用、分類考評、群眾滿意的考評原則，在實踐中不斷完善考核評價體系，強化考核監督，進一步促進考核成果的轉化。

　　1、建立考核評價機制。一是認真研究制定《優秀基層單位創建活動考評辦法》，并將考評辦法納入日常工作和年度綜合目標考核評價體系之中，加大考核分值權重。二是把基層創優基本要求同廣大員工的崗位職責結合起來，在實踐中改進考核評價的方式方法，進一步科學設置考核內容，完善考核程序。三是注重評價考核成果的轉化運用。將考核成果運用到年終考核、干部選拔任用、單位年終綜合目標考核評定等工作中，對評定為優秀等次的進行逐級表彰；對評定為不合格等次的基層單位和個人要取消評先選優資格，進行通報批評，并對主要責任人進行誡勉談話。

　　2、建立監督評價機制。一是極促進創建措施的落實，不斷推進創建工作科學化、規范化建設。建立“月工作推進”督辦體系，簽訂創建工作責任書，形成規范、高效、科學的基層創建工作長效機制。二是通過群眾滿意度調查、行風評議，督查通報等監督評價方式，把基層單位開展創優活動情況置于廣大群眾監督之下，使創優活動逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。三是通過向報刊、電視、網絡、服務對象等公開基層單位承諾履諾情況，接受社會公眾的全方位監督。

　　完善優秀基層單位創建長效機制，是一項長期而復雜的工作。注重建立健全長效機制，就是要樹立打持久戰的思想。我們要持之以恒，不斷創新，加強對創建工作規律和特點的研究，以改革的精神創造性地完善創建長效機制，把實踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動優秀基層單位創建工作走上制度化、規范化的軌道。