煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會上，姜成康局長提出了行業發展的新目標、新定位、新任務。這些部署和要求完全符合黨的十八大精神，符合行業改革和發展實際。如何抓好貫徹落實，是擺在各級各部門面前的首要任務。當前最緊要的，就是要準確把握本單位、本部門的自身特征，撲下身子，以敢于較真的勁頭踏踏實實抓好落實。筆者根據掌握的有限資料，就如何落實行業發展新任務談一下自己的粗淺看法。

　　一、什么是“敢于較真抓落實”

　　近年來，特別是進入新世紀以來，行業各項工作一年一個新臺階，站在了一個嶄新的起點上。如何在新起點上實現新發展，對此，姜成康局長在2013年工作報告中明確指出了“行業改革要有新突破，技術創新要有新進步，管理監督要有新目標，隊伍建設要有新要求”的新任務。如何立足長遠，以行業新任務繼續夯實改革和發展的基礎，實現持續健康發展，是行業上下需要認真思考和研究的問題。對此，在具體工作落實中，必須要著力把握好以下幾點：

　　（一）要進一步做到“真想”。落實“四個新”的新任務，敢于思考是關鍵。所謂“想”，絕不是亂想，而是實事求是，尊重客觀規律。比如如何以轉型升級推動改革新突破的問題，如何轉變方式推進技術新進步的問題，以及如何推進嚴格規范、隊伍建設再上下臺階的問題，這些都需要真正靜下心來思考，實事求是謀劃，必須以未雨綢繆、居安思危的政治責任感去深入思考。如此“真想”，才會更加準確地把握“新任務”的內涵實質，從而更加求真務實地謀劃新思路、新舉措，更好地把各項工作推向新的前進。

　　（二）要進一步做到“真干”。凡事動了真格皆不難。如何做到“真干”，必須要在制度完善、措施細化、考核保障等方面動真格、下真功、求實效。一方面，要轉變作風干事，通過深入基層傾聽民意，查找問題，努力走出“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的窠臼。另一方面，要細化措施干事，通過制定切實可行的制度、方案等，有效加以推進。對于長期以來形成的好經驗好做法，要一以貫之地堅持好、完善好；對于長時間沒有解決的問題和不足，要追根溯源，找準原因所在，著力從制度層面加以完善。如此“真干”，才會使各級各個部門對“怎么干”、“干什么”有一個更加清醒的認識，從而確保新任務在本單位、本部門得到更加有效的落實。

　　（三）要進一步確?！罢婀苡谩?。再好的部署，關鍵看成效如何。要確保措施“真管用”，就得從自身實際出發，實事求是，去虛務實，以人為本，真抓實干。這就要求我們必須要深入領會新任務的精神實質，切實統一思想，提高認識，深化改革，提高執行效果。要通過解放思想，轉變發展思路；通過深化改革，激發企業活力；通過提高執行力和執行能力，確保政令暢通。如此“較真”，才能進一步完善各項措施，從而更好地確保行業新任務在本單位、本部門真正落到實處。

　　二、如何“敢于較真抓落實”

　　行業新任務凝聚了國家局黨組的集體智慧，不僅體現了上級高瞻遠矚的政治敏銳意識，體現了對行業和全體員工的關心關愛，也是業內廣大干部職工共同意愿的集中體現。對各級各部門而言，現在的關鍵就是要不折不扣地抓好落實。對此，筆者根據掌握的有限資料，認為至少要做到以下“三個要”。

　　（一）要“站進來”。就是要始終做到堅決與上級黨組織保持高度一致。這也是行業30多年來的基本經驗之一，任何時候都必須堅持。特別是對于各級各部門的主要負責同志而言，作為“一把手”，絕不允許有絲毫的偏差和任何形式的變通。古語曰：德者，性之基也；責者，業之本也。一個單位、一個部門主要負責同志的“德”和“責”，直接影響著下屬，影響著全局。能否真正做到“站進來”，既是一位負責人“德”的體現，更是“責”的本身要義之所在。因此，我們講各級各部門主要負責同志“站進來”，必須要切實做到對上與上級黨組織保持高度一致，妥善處理好方方面面的關系，始終為改革發展創造良好的環境氛圍。對下，要正確處理好內部關系，緊密結合自身情況，確定符合實際的發展戰略。特別是企業內部管理，要設身處地換位思考，把困難估計地再充分些，把措施制定的再完善些。很多企業的實踐證明，事業的成敗不是輸在與競爭對手的廝殺上，而是敗在內部思想不一致帶來的矛盾和沖突上。只有明確了這一點，才真正邁出了“站進來”的第一步。這也是我們的事業不斷取得新進步的動力和源泉，任何時候都不能有絲毫放松。

　　（二）要“跳出去”。就是要自覺做到既要“低頭拉車”，更要“抬頭看路”。對此，筆者認為至少要做好“三篇文章”。

　　1.要作好結合文章。做好結合文章是推進改革發展的必由之路。一個單位有一個單位的實際，忽視了這個立足點和落腳點，不但事倍功半，甚至稍有不慎，都可能危及到大局的發展。

　　2.要做好創新文章。所謂“跳出去”，不是要摒棄上級部署而不顧，也絕非閉門造車，關起門來埋頭苦干。而是要找準切合點，尋求新進步。正如有人所說的，照搬一家之言是模仿、是抄襲；綜合百家爭鳴再提煉，才是創造。其他行業如此，落實行業新任務的部署要求也概莫能外。

　　3.要做好實踐文章。宏觀上的規劃只有用實踐來檢驗。必須要更加注重“跳出自身看發展，鋪下身子踏實干”，從當前著手要做的事情做起，著力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力，用實踐來檢驗規劃，用規劃來促進發展。實踐出真知，需要指出的是，當前行業各級的工作中，在一定程度上存在“工作是做給人看”的現象。這一觀念和做法必須要努力扭轉。比如企業管理方面，對各級各部門主要負責人來說，最重要的不是你在場的情況下什么樣子，而是你不在場的時候發生了什么。明確了這一點，才能更好地理解和踐行真正意義上的“管理”。

　　（三）要“踏實干”。就是要繼續本著求真務實、踏實進取、真抓實干的態度，牢固樹立“真正把工作當事業經營”的主人翁意識，不但做到認真干、扎實干，更要注重去虛務實、刪繁就簡；要本著推進工作上水平的態度，多出“干貨”，力促精品。

　　1.要繼續做到真心服務。服務是篇大文章，對于特殊體制機制的煙草行業而言，“踏實干”必須要持之以恒地在真心服務上下功夫，切忌蠻干，切忌無視差異，一味追求看似完美的統一。只有這樣，我們的行動才會進一步得到服務對象從內心的真正認可。

　　2.要勤于學習。學習是進步的階梯。在當前行業改革和發展的內外環境日益嚴峻的大背景下，靜下心來捧起書本，向書本取經，抱起書本取暖，是落實好行業新任務的重要途徑之一，在建設更加規范、更富效率的進程中更具現實意義。比如危機感問題，如果不注重學習，很難意識到“敬煙還能走多遠”的話題已經引起很多媒體的關注。

　　3.要快樂工作。良好精神狀態是做好工作的前提和保證。落實行業新任務的部署要求，必須要真正打起精神來，用平和的心態，快樂的心理，快樂工作，快樂生活。唯此，才能為“踏實干”提供更加可靠地精神保障。比如當前各級各部門正在推進的轉作風問題，筆者以為，就是要求我們通過作風的轉變，更加注重“接地氣”。歸結到一點上，“踏實干”的實質就是要使我們真正從內心體味到工作的快樂，從而更好地凝聚全體干部職工的力量，以精神上的不懈怠沿著行業新任務的道路更加堅定地前行。

　　三、“敢于較真抓落實”需要注意的幾個問題

　　如何真正做到“敢于較真抓落實”是一項復雜的系統工程，必須要以思想的新境界推動工作的真落實。對此，在落實行業新任務過程中，要著力解決好以下幾個方面的問題：

　　（一）必須要認識到改革的任務依然艱巨。不論在任何時候，改革都是解決所有問題的關鍵。改革出活力，改革出凝聚力。姜局長強調，推進行業改革重點的前提是“堅持和完善煙草專賣制度”。這就要求我們必須要以更大的政治智慧和勇氣，準確把握涉及利益調整的一系列問題。

　　1.必須要意識到，深化行業改革，任務艱巨，道路曲折。因此，每一點的改革都必須要充分調研，真正把改革建立在確保各項工作穩中求進的堅實基礎上。

　　2.必須要從小事做起，從細節做起，從制度層面加以完善，從而真正觸及到體制機制性的障礙問題。一方面，要立足實際，去虛務實，實事求是抓改革。另一方面，要堅決杜絕就改革論改革，切忌脫離實際，嘩眾取寵。離開了這個基本點，改革就會成為無土之木。

　　（二）必須要更好地發揮技術創新的引領導航作用。確保行業保持持續健康發展，技術創新是重要支撐。

　　1.對工業企業而言，要瞄準市場需求，積極研發具有時代特色的新產品，把產品維護建立在質量穩步提升的良好基礎之上，切忌互相效仿，“一窩蜂”而上。

　　2.對商業企業而言，要進一步發揮全員優勢，大力開展更加符合實際的群眾性創新活動。要通過“走出去、請進來”的方式，完善規章制度，建立相關體系，進一步把工作的著力點轉移到“以創新促發展”上來。

　　3.對于工商企業雙方而言，協同配合的力度還需要進一步加大，確保節奏一致、步調一致地抓創新，不斷積蓄企業持續健康發展的后勁與活力，從而更好地發揮技術創新在推動行業改革發展中的引領和導航作用。

　　（三）必須要持續提升管理監督工作水平。同其他行業一樣，管理是企業發展的永恒主題。就煙草行業而言，必須要做到管理與監督“兩手抓、兩手都要硬”，決不能有絲毫松懈。

　　1.對內：要時刻繃緊規范弦，進一步鞏固好陽光煙草的良好形象。黨的十八大提出了“提高發展的質量和效益”的部署要求，這對煙草行業同樣重要。必須要進一步調動、發揮好全體干部職工的積極主動性，持續提升基礎管理水平。

　　2.對外：要充分認識到，建立良好的經營秩序依然是監督的重點和難點。當前和今后一個時期，需要承認的一個現實是，制假售假的窩點依然存在，市場管