煙草在線專稿　　近年來，江西南城縣局（分公司）緊密結合創建全國優秀縣級煙草專賣局活動，在加強嚴格規范、提升營銷上水平、完善市場和內部監管機制、強化市場管理、專項治理“兩煙”體外循環、狠抓基礎管理的同時，積極探索以人為本，著力夯實發展基礎的新途徑、新機制，推進了營銷、管理、隊伍上水平，保持了全縣煙草專賣持續較快發展的態勢，不斷鞏固和發展了煙草專賣管理的成果。

　　基層是干事創業的基礎，是穩根固本的關鍵。縣級煙草專賣局（分公司）是全國行業的最基層，在實現加快推進“卷煙上水平”戰略目標中具有重要作用和肩負重要的責任，而在縣級局（分公司）中，人是企業的主體，又是企業興衰的關鍵。為此，近年來，我們按照省局提出的“加強基層建設、打牢基礎管理、嚴格規范經營”的要求，結合我縣實際，突出圍繞以人為本，夯實發展基礎，增強企業的凝聚力、向心力，提出了“124”工程，即“突出一個主題（推進卷煙上水平），把握兩個結合（把加強基層建設與創先爭優活動相結合、與創建全國優秀縣級局活動相結合），狠抓四項建設（班子建設、隊伍建設、法治煙草建設、企業文化建設），明確思路、把準方向，精心謀劃，狠抓落實，激發活動，著力推進基層建設工作上水平、創一流。

　　一、以提高政治素質為根本，全面提升領導班子依法行政的能力和水平

　　班子是基層組織的核心。加強領導班子建設是基層建設的首要任務。近年來，南城縣局（分公司）領導班子認真開展以“政治素質好、經營業務好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”班子爭創活動，深入落實創先爭優“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的要求，特別注重班子的思想建設、能力建設和作風建設，突出健全了“四項長效機制”。

　　一是健全思想建設長效機制。以深入學習實踐科學發展觀作為局（分公司）領導班子思想建設主線，以積極踐行“兩個至上”行業觀為基本要求，圍繞把局（分公司）打造成為名副其實的“學習型、務實型、民主型、廉政型”的“四型”班子，在班子中積極開展讀書活動，學政治、學經營、學管理、學業務、學技能，班子內部學習制度不斷完善。班子成員帶頭學深學透上級局文件精神，積極踐行“兩個至上”價值觀，學習能力、大局和責任意識、依法行政能力不斷增強，連續多年被市局評為全市行業先進縣級局、被縣直工委評為“先進基層黨支部”。

　　二是健全組織建設長效機制。健全和堅持了“三會一課”、中心組學習、政務公開和承諾制度，黨支部學習形成了制度化、規范化。堅持組織原則，完善了公開辦事、民主管理實施辦法，積極推行網上公開透明運行工作。局（分公司）領導班子帶頭遵守集體議事制度。積極做好入黨積極分子的教育、培養、考查工作，并在基層中隊設立了黨小組，把黨組織建設延伸到第一線，不斷加強黨組織建設。

　　三是健全作風建設長效機制。南城縣局（分公司）堅持把“節奏快、標準高、工作實、狀態好”作為班子作風建設的要求，班子成員定期走向市場、走向基層、走向員工、走向客戶，積極幫助一線解決實際問題。班子成員在分管部門均設立了辦公室，每月不少于4天現場辦公，并在分管部門設立登記表，及時填寫下基層日期、調研內容、解決問題等欄目；對轄區內現有的1118零售戶服務區域分成7個片，一個班子成員掛一個片，每月每個班子成員到相關區域調研客戶不少于40戶，為科學決策提供依據。每周召開一次部門負責人例會，及時發現問題，及時解決問題，樹立了勤政、務政、優政的良好形象。

　　四是健全廉政建設長效機制。局（分公司）班子每年與市局、縣紀檢部門簽訂《黨風廉政建設責任書》、《領導班子廉潔自律承諾書》，局班子和班子成員堅持了每年度職廉制度。局（分公司）領導班子自覺遵守集體議事制度、大宗物品采購制度等，凡“三重一大”事項均實行民主決策、陽光操作，確保了領導班子風正氣清。

　　二、以爭創“一流團隊”為主題，全力推進隊伍建設創一流

　　強化縣級局職能的關鍵是加強隊伍建設，提高隊伍素質。同時，員工是縣級局（分公司）的主人，只有充分調動全體員工的積極性和創造性，才能有力推進全局（分公司）各項工作“上水平、創一流”。近年來，該局結合創建全國優秀縣級局活動，秉承“凝心聚力、創新創優”和“一流團隊、追求卓越”的企業精神，堅持以人為本，突出“五加強”：

　　一是加強政治理論學習。局（分公司）每周定期組織全體員工學習政治理論，學習國家和省、市局有關文件，學習“六條禁令”、“八個不準”、“六個嚴禁一個嚴控”、“一禁止三公開”等應知應會的條例規定，著力提高全體員工執行黨的路線方針、政策和上級局重大決策部署的大局意識和執行力。　　

　　如2012年，南城縣局著重組織全局干職工認真學習貫徹黨的十八大會議精神，重點是把握加強黨的文化建設的內涵和實質，按照社會主義核心價值體系的要求，結合本行業實際，要求全局人員把落實國家利益、消費者利益放在首位，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，站在“兩個至上”的政治角度，高度把握“兩個維護”的根本出發點和落腳點，從思想上，行動上忠誠于社會和人民群眾。2012年，隨著卷煙結構的調整，高中低檔煙之煙的緊密關系結構及各類緊俏煙的銷售政策，在短期內影響南城縣局的卷煙銷量，并由此影響到每位員工的切身利益。面對這一現實，南城縣局多次召開職工大會，認真學習傳達了省、市局卷煙結構調整工作會議，教育職工正確處理好“三個關系”，即：全局利益與局部利益的關系；長遠利益與短期利益的關系；個人收入與企業穩定發展的關系。通過深入細致的思想政治教育，全體職工堅持卷煙營銷上水平不動搖，深入市場、深入一線，認真做好“三個引導”，即：引導品牌，引導市場，引導消費；實行“三個統一”，即：統一思想，統一部署，統一行動。通過加強“三個關系”、“三個引導”、“三個統一”的教育，全局干職工立足本職，結合實際，與時俱進，積極探索加快行業發展的新路子，推動了各項工作的新進展。