煙草在線專稿　　2014年是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的首戰之年，也是加快推進“十二五”規劃實施的重要一年。進一步認清煙草行業發展面臨的嚴峻形勢和考驗，是堅定信心，搶抓機遇，全面推進行業科學發展上水平的必然要求。面對新的形勢和發展要求，作為縣級局（分公司）要著力抓好以下四個方面的工作：

　　一、著力深化改革，激發釋放發展活力。

　　一是深化體制機制改革。要進一步明確自身的發展定位和工作定位，重點在嚴格內部管理、提高執行能力、激發工作活力上做文章，切實履行好專賣執法主體、經營前沿和服務社會窗口的職能。按照責權利相統一原則，合理分工，落實責任，協調統一，相互配合，積極探具有永煙特色的工作管理運行機制，確保職能科學履行。嚴格落實打假舉報、員工獎勵、教育培訓、車輛維修保養等經費管理使用和“三項工作”管理等方面的標準和要求，提高管理效率，激發工作活力。

　　二是深化三大業務改革。完善市場調研機制、品牌培育機制和網絡建設長效機制，認真破解市場基礎不牢和工作基礎不實的問題；認真破解市場資源集中度不高和品牌培育能力不強的問題；認真破解終端功能發揮不足和客戶滿意度、依存度不高的問題。圍繞在哪種煙、靠誰種煙、怎么種煙，加大生產布局調整力度，認真破解煙葉種植集中度不高問題；加快生產方式轉變，推進現代煙草農業建設，認真破解基地單元建設難題。圍繞提高監管效能、鞏固煙草專賣制度，不斷加強市場監管模式創新，完善政府領導下的執法協作機制，健全內部協同和區域協作機制，推動客戶自律監管和社會化監管，進一步消除打假破網、非法真煙流動治理和提高市場凈化率的瓶頸；提高專賣隊伍職業技能和專業素質，規范專賣執法行為，進一步消除依法行政、依法監管水平和執法形象提升的瓶頸。

　　三是深化三項制度改革。改進干部人事管理，堅持德才兼備、以德為先和注重實績、群眾公認原則，改進民主推薦、民主測評和競爭性選拔干部辦法，加強對擬任中層干部德、能、勤、績、廉的全面考察，避免唯票取人、唯分取人，從各年齡段選拔干部，不斷增強選人用人的公平、公正性。健全人員進退機制，不斷完善競爭上崗、員工年度考評和考核淘汰及待崗制度，促進人崗相適、人盡其才；改進員工動態管理，打通員工升降通道，實行能者上庸者下，逐步完善干部管理機制，激發員工進取活力。深化薪酬分配制度改革，進一步完善績效考核與工資掛鉤辦法，打破平均主義，激發全員的工作積極性和主動性。

　　二、著力提質增效，確保經濟平穩運行。

　　一是做精卷煙營銷。增強理性，保持定力，把握好銷量增長與結構提升、穩增長與保狀態、行業重點品牌與非重點品牌、省外品牌與地產品牌銷售“三個平衡點”，不以犧牲銷量換結構，保持銷量穩定增長；不以犧牲市場狀態換增長，保持市場庫存合理、價格堅挺；不以扭曲市場供求換品牌結構調整，促進品牌合理布局、和諧成長。要持續抓好經濟運行、品牌培育、現代終端建設和客戶服務“四項工作”，確保良好的市場狀態穩定市場經營秩序；確?！半p十五”品牌、重點品牌和低焦油品牌銷量持續增長；確保現代終端建設整體推進和客戶服務滿意度持續提升。

　　二是做實煙葉生產。要把工作重心更加堅定地放在提高煙葉質量和維護煙農利益上，堅持走質量效益型之路，優化布局，打好基礎，推動煙葉種植向優勢區域和職業煙農集中。要主攻質量，打造特色，狠抓先進適用技術落實和結構優化工作，提升作務水平，提高煙葉質量，做到低焦油特色穩定，努力實現煙葉生產的可持續發展。要優化服務，取信于民。全面規范面積、物資、收購、人員、設施等各環節管理，嚴防損農傷農、自毀根基行為；全面提升設施管護和綜合利用水平；提升專業合作社管理運行水平，努力形成覆蓋全程的專業化服務體系，加快現代煙草農業建設步伐，實現減工降本增效。

　　三是做強專賣管理。認真落實打假目標責任制，進一步完善政府領導下的打假協作長效機制，加大與公安機關、毗鄰縣區聯合打假的力度，打破行政區域界限，積極構建新的一體化打假格局和市場打假協作機制，推動打假信息共享、案件經營聯合、執法辦案聯動，不斷增強打假成效，擴大打假成果。遵循“簡便實用、及時有效”方針，進一步創新市場監管方法，健全無證經營取締機制，確保市場凈化率持續提升。持續抓好真煙非法流動治理，堅持一手抓源頭，一手抓查處，使流動數量不斷下降。加強對利用農村過事兜售假煙、網絡寄售卷煙、現代物流轉送卷煙等新動向的監管和打擊，不斷提升市場監管質量和工作水平。

　　三、著力強基固本，提升企業管理水平。

　　一是強化基礎管理。不斷加快制度建設步伐，要結合質量管理體系標準以及新形勢下的各項工作要求，對現有企業管理各項規章制度進行進一步梳理完善，不斷改進管理短板、制度漏洞和流程缺陷，推動企業管理不斷向科學化、規范化、標準化和精細化轉變。認真落實全員參與和逐月對標措施，狠抓貫標管理，突出運用、突出創新、突出解決好管理實際問題和落后指標背后存在的深層次管理問題。立足實際，緊扣重點，進一步完善質量目標體系，提高體系文件的適宜性、充分性和可操作性和體系運行的有效性，推進企業精益管理上水平。健全創新體系，緊緊圍繞企業經營管理中心，本著“實用、有效”的原則，進一步增強自主創新能力，促進成果轉化，為企業轉型發展、科學發展提供動力。改進績效考核，立足實際，按照公平、公正和考少、考精、考重點的原則，進一步完善績效考核辦法，合理設置考核指標，切實增強考核的實效性，確?？己梭w系的導向激勵作用得到充分發揮。

　　二是加強財務管理。進一步完善全面預算管理，認真執行并進一步細化明確各項費用標準，在可控費用使用方面，嚴把標準，統籌安排，不斷提高預算與實際執行的吻合度；依托資金監管系統，加強分析研究，及時解決預算執行中存在的各類問題，嚴控經營管理重點費用，大力壓縮一般性費用，確保招待費、會議費、辦公費等非經營性費用逐步下降。加強資產管理，進一步健全完善資產管理辦法，建立資產損失責任追究制度，嚴防資產損失風險，提高資產使用效率。加強閑置資產監管，確保國有資產保值增值。

　　三是狠抓規范管理。認真落實國家局“六個嚴禁，一個嚴控”要求，杜絕利用市場資源謀取私利，維護良好市場環境；嚴格執行“六個堅決禁止”規定，堅決禁止強買強賣、搭配銷售，杜絕簡單定任務、人為壓銷量，確保零售戶利益不受損害；抓好應急用煙管理，堅決防止應急用煙成為不規范經營的特殊渠道。嚴格采購管理，認真落實行業物資采購招投標管理有關規定要求，健全制度，完善流程，規范實施，嚴格監管，嚴把定點供應商準入關口，切實做到“應招盡招、真招實招”，確保物資采購持續規范。同時，要積極發揮專賣內管、整頓規范、紀檢監察和法規、工會等相關工作的監督、管控作用，確保各項工作規范運行。

　　四是提升創優水平。要切實增強對基層創優工作的緊迫性和責任感，立足實際，理清思路，突出重點，強化措施，圍繞創建目標，夯實工作責任，逐項分析查擺，認真落實整改，狠抓全面提升，切實解決好創建工作中遇到的困難和問題，著力在職能發揮、隊伍建設、改革創新、激發活力等方面下功夫、求突破，積極打造創建特色，確保創建工作全面達標。

　　四、著力轉變作風，全面激發隊伍活力。

　　一是狠抓思想作風建設。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決好“四風”問題，解決好干部職工思想紀律作風方面存在的突出問題。充分將教育實踐活動與謀劃實踐“三大課題”緊密結合，不斷激發全員爭創一流的志氣、深化改革的勇氣和創新進取、挖掘發展潛力的銳氣。進一步建立健全干部職工執行勞動紀律、改進工作作風的常態化制度，把紀律作風建設的要求貫穿于隊伍教育、管理、監督、考核、獎懲全過程，促進全員良好作風和行為習慣養成，努力營造風清氣正、心齊氣順的發展環境。

　　二是加強干部隊伍管理。持續加強干部隊伍政治理論、管理知識和業務技能培訓，促進能力素質全面提升。繼續深入開展“發揚獨立思考、敢于擔當、勇于創新精神”學習教育活動，進一步促進干部思想解放，不斷強化責任意識，增強改革勇氣，確保在新一輪深化改革和促進發展進程中發揮好表率帶頭作用。同時要認真制定干部監督管理辦法，完善干部調查研究、檢查考核、責任追究等制度，落實年度工作業績報告評價、建檔管理制度，進一步規范從政行為，提高履職水平，增強干部隊伍活力。

　　三是加強黨風廉政建設。認真貫徹十八屆中央紀委三次全會精神，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以推進懲防體系建設為主線，以領導干部監督為重點，繼續深入推進廉政文化理念體系宣貫，強化全員“以廉當福、視貪為禍”意識，著力構建反腐倡廉工作的長效機制；嚴格執行政治紀律，全面貫徹中央八項規定，認真落實黨的群眾路線教育實踐要求、落實“三重一大”決策等有關制度規定，時刻把班子成員的個人行為置于組織和群眾的監督之下，堅持用制度管好人、管好事、管好權、管好錢，確保令行禁止、政令暢通。積極建立紀檢監察風險防控機制，科學評估和排查廉政風險點，有針對性地制定防控措施，促進權力規范、公開、透明運行，為企業健康發展提供堅強的組織紀律保障。

　　四是狠抓隊伍素質提升。認真落實班子理論學習制度，著力提高領導干部黨性修養、理論素質及推進企業發展的能力和水平；全面落實年度員工教育培訓計劃要求，抓好員工職業技能鑒定和專業技術職稱申報評定工作，積極開展員工能力素質現狀測評，依據差距和短板，量身定制培訓方案，分類分層實施差異化培訓。同時，要不斷深化行業行為規范建設，著力推動員工隊伍向專業型、服務型、創新型轉變。

　　總之，新的歷史時期，行業發展將