煙草在線專稿　　抓好市場監(jiān)管，確保市場的凈化率，維護好國家與消費者的利益始終是我們煙草專賣管理部門的重中之重。近年來，雖然市場監(jiān)管工作取得了較好的成效，但是，由于利益的驅使，加之對卷煙市場的稍緊調(diào)控的營銷政策，使得一些人不惜鋌而走險，暗地里從事卷煙違法經(jīng)營。而且手段越來越狡猾，行為越來越隱蔽。這就要求專賣監(jiān)督管理部門要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，毫不松懈地抓好市場監(jiān)管工作，保持良好的市場環(huán)境，為市場營銷保駕護航。　

　　一是要充分發(fā)揮聯(lián)合打假機制的作用，保持打假破網(wǎng)的高壓態(tài)勢。打假破網(wǎng)始終是卷煙打假的重點戲。然而，由于執(zhí)法職能的局限性，要想獲取打假破網(wǎng)的成果，僅僅靠煙草專賣一個執(zhí)法部門是遠遠不夠的，需要充分發(fā)揮工商、公安、檢察等部門的聯(lián)合打假作用。為此，一定不斷建立和完善卷煙打假聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮聯(lián)合打假機制的作用，不斷加強與公檢法等部門的溝通協(xié)作，加大對卷煙違法犯罪行為的抓捕、追刑力度。做到在抓好日常市場檢查的同時，對每一起查獲的案件都要進行深入經(jīng)營，做到源頭不查清不放手，窩點不破除不放手，主犯不判刑不放手。同時，對“名煙回收、無證經(jīng)營”等不法卷煙經(jīng)營行為，要堅持常抓不懈，先禮后兵，露頭就打，打得徹底。

　　二是要著力改變市場監(jiān)管的方式方法，提高市場監(jiān)管的效率。由于查處力度的加大，現(xiàn)如今一些卷煙零售客戶違規(guī)、違法手段越來越隱蔽，如何充分利用好現(xiàn)有人力、物力資源，提高市場日場監(jiān)管的有效性和針對性，是值得專賣管理部門不斷探索和創(chuàng)新的課題。對此，煙草專賣稽查人員要克服畏難情緒和麻痹思想，進一步深入市場調(diào)查研究，加強零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，改進市場檢查方式，做到科學謀劃，精心組織，只有這樣，才能有針對性地開展市場清理整頓工作，提升市場監(jiān)管的效率。

　　三是要注重堅持依法行政，提升煙草專賣執(zhí)法形象。當今時代是法制化時代，唯有堅持依法行政，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能不斷提升執(zhí)法形象，贏得社會零售戶和消費者的支持。為此，要在不斷加強隊伍建設，提高稽查人員的行政執(zhí)法水平的基礎上，不斷完善行政執(zhí)法工作機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力抓好合法性審查、案卷評審、規(guī)范性文件和重大行政處罰備案審查等工作，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，提高稽查隊員的執(zhí)法水平，讓每一起案件的查處都經(jīng)得起法律的檢驗。同時，要堅持普法與執(zhí)法相結合，深入推進“六五普法”工作，尤其是要加強與新聞媒體的合作，對重大案件予以及時暴光，從而通過案例的宣傳來震懾違法人員，讓他們不想違法、不敢違法、不去違法，這才是我們的最終執(zhí)法理念。在此基礎上，要著力推進行政執(zhí)法責任制和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，確保行政執(zhí)法陽光化、合法化，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

　　四是要嚴格規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為，提升專賣內(nèi)部監(jiān)管水平。嚴格規(guī)范始終是行業(yè)發(fā)展的生命線。只有自身規(guī)范了，才有底氣抓好對外的執(zhí)法與管理。為此，一定要按照“內(nèi)管促內(nèi)控、內(nèi)管促自律”的思路，建立健全內(nèi)控工作制度，完善內(nèi)控工作體系，以日常化、常效化的要求，加大內(nèi)控制度的執(zhí)行督查力度，切實做到守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、依法行政。尤其是要注意把內(nèi)管的觸角向一線人員及其親屬延伸，堅決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，做到公正執(zhí)法，一視同仁。

　　總之，煙草專賣管理工作始終是各級煙草專賣局的重要職能之一，唯有始終堅持“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀為指導，堅持創(chuàng)新求發(fā)展的理念，不斷增強專賣管理的意識，創(chuàng)新專賣管理的手段，才能推動市場監(jiān)督不斷上水平，履行好國家賦予的神圣使命。