煙草在線專稿　　整頓和規(guī)范卷煙市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、健康有序的卷煙經(jīng)營環(huán)境，增強卷煙零售客戶守法經(jīng)營意識，是煙草專賣管理部門的主要職責(zé)。那么，如何才能提高市場監(jiān)管的效率，確保卷煙市場規(guī)范和穩(wěn)定呢。筆者認(rèn)為，卷煙市場監(jiān)管工作需要認(rèn)清市場監(jiān)管的特點和規(guī)律，走好市場監(jiān)管的“四步棋”，實現(xiàn)步步為贏的目標(biāo)。

　　一是要走好“宣傳教育棋”。思想是行動的指南。因而，加強群眾的思想宣傳教育工作，提高群眾的思想認(rèn)識水平是做好任何一項工作的前提和基礎(chǔ)。對于煙草專賣執(zhí)法工作同樣如此。要想提高卷煙零售戶的守法經(jīng)營意識，首要的工作就是要加強對卷煙零售戶的法律知識宣傳，通過宣傳讓卷煙零售戶深刻地認(rèn)識到違規(guī)經(jīng)營的危害性與后果。但是，宣傳一定要講究方式方法，創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳渠道，提高宣傳效果。

　　二是要走好“信息搜尋棋”。加強市場信息搜集，獲取更多、更準(zhǔn)的案件線索，提高市場稽查針對性，是開展市場監(jiān)管工作重要一環(huán)。為此，一定要學(xué)會走好“信息搜尋”這不棋。一是要學(xué)會通過走訪卷煙零售客戶和消費者來搜尋信息。由于卷煙零售客戶之間有一定的競爭性，因而一些守法意識較強的零售戶對市場上的假煙和非正常渠道卷煙的行為十分痛恨，但是，礙于情面，他們又不好意思檢舉揭發(fā)，這就要求學(xué)會深入到零售客戶，尤其是一些守法意識較強的零售戶中，通過一些適當(dāng)?shù)姆绞?#xff0c;聽取他們的建議和意見，以便隨時了解市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)卷煙違法信息。同時，要加強對卷煙消費者的調(diào)查，從他們的口中搜尋一些假煙信息。二是要學(xué)會從樓堂館所里搜尋信息。一般來說，樓堂館所消費檔次較高，因而，為假煙的生存提供了土壤條件，這就要求平時工作中，要注意加強對樓堂館所的明查和暗訪。尤其是要加強暗訪，在暗訪中，了解一些卷煙的來源渠道，從而發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)信息。三是要學(xué)會從一些從事服務(wù)業(yè)人員中進(jìn)行搜尋。由于服務(wù)業(yè)人員相對接觸面較廣，因而，對社會一些“小道”消息，也聽得較多，因而，要學(xué)會從與這些人的交談中進(jìn)行搜尋，從而獲得一些可靠、有價值的線索。四是學(xué)會從舉報投訴中搜尋信息。把群眾來信、來電舉報投訴作為獲取信息的重要渠道，主動出擊，認(rèn)真分析，提取有效信息。

　　三是要走好“市場檢查棋”。市場檢查，看似一項簡單的工作，但是要想真正從市場檢查中獲取一定的檢查效果。既要練就一副火眼金睛，又要有一定的執(zhí)法水平，要學(xué)會把握市場檢查的重點對象、重點場所。在檢查中，要以“精、細(xì)、實”的理念開展工作，做到檢查流程精準(zhǔn)化，不違規(guī)執(zhí)法；執(zhí)法細(xì)節(jié)細(xì)致化，不放過任何一個可疑點；執(zhí)法措施實在化，不走過場，不流形式。只有這樣，才能使市場檢查有成果，才能確保市場的真實凈化率。

　　四是要走好“案件經(jīng)營棋”。事實表明，每查處一件大案要案，都是從發(fā)現(xiàn)一個小的線索以后逐步深入調(diào)查后逐步形成大案的。因此，在市場檢查時，只要發(fā)現(xiàn)一個案件線索以后，不能就事論事，一定要以“經(jīng)營案件”的理念，進(jìn)行深入進(jìn)行調(diào)查走訪，哪怕是案件再復(fù)雜，只要堅持源頭不清不放手，窩點不端不放手，主犯不判不放手的理念，就一定會克服重重困難和障礙經(jīng)營好案件，從而實現(xiàn)以小取大的成果。

　　總之，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，卷煙市場監(jiān)管的形勢也越來越復(fù)雜，唯有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順勢而為，因時而宜，針對市場實際，制定切實可行的市場監(jiān)管“戰(zhàn)略”，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管的方式、方法，走好市場監(jiān)管“四步棋”，才能提升市場監(jiān)管的針對性，使市場監(jiān)管工作不斷上水平，才能有效維護(hù)好國家與消費者的利益。