煙草在線專稿　　在煙草專賣管理工作中，國標網絡案件及省標網絡案件越來越成為考較一地專賣管理工作成果的重要指標。在現行的專賣管理工作任務中，一般都是由省級煙草專賣局向地市級煙草專賣局下派年度網絡案件偵辦指標，再由地市級煙草專賣局將任務分解到各縣市區級煙草專賣局。任務的明確性，使各級煙草專賣局的卷煙打假破網工作有序開展和推進，取得了喜人的成績。但是，近年來網絡案件的偵辦工作也進入了一個重困期——網絡案件線索少、偵辦難、結案不容易。究竟是哪些原因造成煙草打假破網工作如此困境呢？筆者結合工作實際，認為主要有如下因素：

　　一是煙草專賣管理工作的社會認知程度還有待進一步提升。多年來，各級煙草專賣行政主觀部門都在不斷加強對全社會的煙草專賣法律法規宣傳教育工作，也不斷地將卷煙打假破網成果向社會作展示，顯示出煙草專賣利國利民的政策。通過這些行業外的宣傳教育，煙草專賣管理工作的社會認知度是有提升，但是仍停留在一個較低的程度。因為吸煙的身體危害性和社會影響負面性，多數民眾對于涉及“煙草”字眼的行業都普遍存在一種排斥心理。而在煙草專賣打假破網工作中，更多的線索還是需要社會民眾予以提供、更多的工作也更需要他們的支持和投入。雖然煙草專賣管理部門也十分注重情報網絡的建設工作，但是光依靠情報線人的線索對于要求保持一定遞增趨勢的網絡案件偵辦數量來說，還是顯得有點后勁不足。

　　二是隨著打擊工作的深入開展，留下繼續從事制售假煙活動的多數為“漏網之魚”。這些在煙草專賣管理部門的重拳整治下仍能突出重圍的制售假煙不法分子在與煙草專賣管理部門斗爭的過程中，積累了豐富的反偵察經驗。相對前期的打假破網工作來說，打擊這批違法犯罪分子就需要投入更多的精力和財力。根據情報顯示，現階段的制售假煙活動已經不僅局限于福建廣東等原概念中的“原產地”，在這些地區煙草等部門的嚴打下，制售假煙活動開始向著浙江、江西等地的偏遠山區轉移，在選址上也更為謹慎和隱蔽。另外，考慮到制售假煙活動的安全性，不法分子開始引入自己的親屬，將外人擠出制售假煙活動的核心充實到外圍人員中，新的核心人員主要通過通訊手段遙控外圍人員。這一模式使得其組織更加嚴密，即使是負責送貨和裝卸的外圍人員被抓獲，也很難供出有價值的線索。

　　三是在社會就業壓力下，不少高學歷人才進入了制售假煙行業。社會就業壓力下，越來越多的剛出大學校門的大學生也在愁如何找到一份高收入的職業，百般尋找無果后，就有一部分大學生誤入歧途。前階段網絡上有報道一名大學生“小軍”，名義上是開設網店銷售煙標，但是實際卻從事著銷售走私煙和假冒卷煙的勾當。這肯定不是個別現象，這批具備高學歷的“天之驕子”要是利用其所掌握的高技術含量投入到制售假煙活動中去，勢必會增加煙草專賣管理部門打擊工作的難度。尤其是案件經營過程中證據收集難度增大，以前我們在經營案件時，在查獲卷煙的附近總能找到相關的進出貨交易記錄；但是查處高學歷者從事制販假案件時，很多有價值的書面證據都在事前被當事人給銷毀了。

　　網絡案件的偵辦工作短期內陷入了一個低潮期，專賣管理部門如何逆勢而上、突出重圍，在打假破網戰場上再立新功呢？筆者認為，煙草專賣管理部門首先還是應該先從加強宣傳教育工作開始。在我們經營網絡案件的時候很大一部分的線索來之群眾的舉報，有了他們的線索支持，我們的案件經營才能順利開展。因此加強我們煙草專賣的宣傳力度顯得很有必要，充分發揮群眾的力量，發現線索立即上報，核實查處。而宣傳教育的手段則可以多樣化，我們要跳出原來的宣傳報道局限性，加強行業外的卷煙打假破網工作成果展示，以正面形象贏取社會基礎。同時加強網絡宣傳，與電子商務網站、支付中介機構、互聯網接入服務機構、物流企業等加強溝通，宣傳法律政策，讓從業人員掌握國家的有關規定，采取在行業內部網下發文件、并在各大主流網站懸掛通告等多種形式擴大宣傳。當消費者發現違法銷售卷煙的網站后，可以直接撥打當地煙草專賣行政部門的舉報電話。

　　其次，加強與公安、工商、電信、郵政、運管等職能部門的溝通協作，建立健全聯席會議制度、信息共享、聯合查處等長效機制，深化開展卷煙打假破網工作。在以往的打假破網實踐中，我們煙草專賣管理部門由于職能限制，很多工作開展都是舉步維艱，而引入職能部門協同辦案后，則可以及時借助相關部門的職能優勢，確保工作銜接的有機性。尤其是物流快遞行業的發展越來越成為假冒卷煙主要流通渠道的背景下，我們煙草要聯合運管部門加強物流監管打擊力度，不定期開展突擊檢查，切實把打擊物流犯罪作為一項長期工作來抓。提高對物流犯罪危害的認識，加大投入，建立相應的打擊防范機制，并加大對經營者的宣傳，使他們認識到違法運輸卷煙的危害后果，在承運前應予以把關，要初步核查承運的物品，拒絕違法承運卷煙。

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